（合浦县海河堤工程管理站，536100）
【摘 要】广大农村存在着供水工程规模小、建设标准和供水保证率低、水质不稳定、抵御自然灾害能力差、管理粗放和建设及运营成本高等诸多问题，严重影响农村人畜饮用水安全，应引起各级政府的高度重视。文章浅述农村供水工程建设管理创新的策略，为同类工程建设管理提供借鉴和参考。
【关键词】农村供水工程；建设管理；策略
引言
农村供水工程建设管理过程中的安全隐患一直都是水利建设过程中的一个重点问题，为了不断加强农村水利工程的管理，需要调动农村供水工程各参与方的积极性。当前有关政府部门在积极采取相应的措施以及创新改革能力的提升，加强对农村供水工程建设管理投入的人力、财力和物力等方面的管理，积极控制农村供水工程建设管理问题。但农村供水工程建设运行管理的现状仍然不容乐观，还需要不断改革创新，以提高工程管理水平，充分发挥农村供水工程建设效益。
1、加强组织领导，切实落实责任制
为做好农村饮水安全工程建设，确保项目的顺利推进和发挥工程效益，项目县要成立专门的领导小组，领导小组由县主要领导任组长，成员由相关职能部门有关领导组成，负责全县农村饮水安全工程规划及建设管理等工作。项目建设管理过程中，通过加强各职能部门及项目所在乡镇之间的协调力度，各司其职，保障项目的顺利推进。
2、加强项目管理，严格执行“四制”
在项目建设过程中，严格执行“四制”，明确参建各方的责任。按规定，农村饮水安全项目主要管材实行管材招标采购制。推行合同管理，在合同条款中明确质量标准，双方应承担的责任和义务，规范了合同各方质量管理的行为。同时，要做好农村饮水安全工程建设前项目区的宣传、公示等工作。公示的内容有项目名称、建设地点、项目规模、项目总投资、计划解决饮水不安全人数。让群众了解工程建设内容、中央补助资金数额、群众需要筹措多少资金等，使受益村群众主动参与项目的建设与管理，并积极筹资。
3、加强对农村供水工程施工企业的监督管理
当前我国农村供水工程施工管理的体制依旧是以行政监管为主，要加强农村供水工程建设管理，不仅要依靠制度的约束，还要依靠日常管理体制的日益完善。监理人员是农村水利工程质量管理过程中的一个重要力量，在农村供水工程施工过程中要积极发挥农村水利工程监理人员的安全监管作用，相关的管理单位要负责对农村供水工程施工企业进行安全监管， 配备专业化的监管人员，加强农村水利工程施工现场的安全检查和防护等。同时要加强社会监督，积极发挥社会群众的力量，对农村供水工程建设管理过程中的各种安全问题进行有效的防范。
4、对农村供水工程施工企业的管理制度进行创新
安全施工工作的落实在于农村供水工程施工企业，农村供水工程施工企业管理是实行管理的基础和重要环节，在农村供水工程施工企业的发展过程中，施工企业员工要不断加强管理意识的培养，农村供水工程施工企业要不断进行管理制度的创新，形成全新的管理约束和激励机制。农村供水工程施工企业在进行管理制度创新的过程中，可以采取以下等几种方法。
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4.1 加强农村供水工程施工企业主导能力的发挥
农村供水工程施工的安全管理，关键在于农村供水工程施工企业的水平，农村供水工程施工企业在负责农村供水工程建设的过程中也需要对水利工程的安全性进行考虑，企业要不断以最新的建设要求规范自己，提高建设管理水平，从而不断提高农村供水工程建设管理效率。
4.2 建立相应的管理体系
在水利事业的发展过程中，对农村水利工程的安全重视程度的提升成为农村供水工程施工企业发展过程中的重要课题。农村供水工程施工企业的管理体系在不断完善， 传统的成本、 质量、工期管理体系已经发生了改变，农村供水工程施工企业在未来的发展过程中， 还要根据市场的需求以及经济全球化的相应要求，加强管理体系的创新和发展。
4.3 加强劳动安全预评价体系的建设
水利施工企业在进行水利工程建设管理过程中加强项目劳动安全预评价体系的建立和完善，是促进农村供水工程质量不断提升的重要途径，也是农村水利工程安全施工监督管理的基础性工作，安全预评价体系的建设，可以从本质上提高农村供水工程施工的安全水平， 从源头上对各种安全事故进行管理。
5、注重信息管理
严格管理工程档案，各县市区要以村为划分单位，一村一档建立安全饮水工程档案；严格管理日常运行，供水单位要认真仔细的填写运行管理日志，定时向有关部门提供供水情况；严格管理事故，当发生水致传染病等影响民众身体健康的事故时，要及时向有关部门反映，迅速查出事故原因，妥善迅速的处理事故。
6、加强水源保护和饮水安全应急管理
目前，供水工程大多以地下水、山泉水和雨水水源为主，源水水量和水质受环境和人为影响十分明显，具有不可控性。因此，依法划定饮用水水源保护区，并面向社会公布，完善农村饮水安全监测体系，加强对水源的长期连续监测，有利于掌握水源地的储备变化情况， 促进水资源的保护工作和用水安全。同时，需要不断加强农村饮水安全的应急管理体系，加强备用水源建设，制定应急供水预案，以增强抵御各种自然灾害和社会突发事件的能力。特别是针对近年频发的地震、旱灾和水污染事件，应建立有效的应急预案和保障措施，增强对地震、泥石流、重大旱情、水源水污染事件、饮用水污染事件和洪涝灾害期间饮水卫生应急措施等方面的应急处理能力，以保障人民群众饮水安全。
7、深化用水户参与的工程运行管理机制建设
部分农村供水工程具有面广、量大、点多、小型分散、用水户经济承受能力弱等特点， 建后运行管理是十分重要的环节。因供水工程大多为自建和联建，管理主体为一户农户自管或几户共同管理，权、责、利已比较明晰，主要存在维护管理技术指导不到位，有重取水、供水，轻水质处理等问题，一旦发生取用水不安全问题，无法及时解决。另外，大部分乡镇缺乏供水技术人员，部分村级管理者专业知识薄弱，管理经验欠缺，造成建设过程中考虑因素不周全，给后续运行管理留下难题。
8、加强农村供水工程建设管理手段的创新和改革
当前很多水利企业都没有建立完善的信息管理体系，因此在农村供水工程建设管理过程中信息闭塞，管理水平也比较低下，对于一些常见的安全事故不能有效的控制。为此，要加强农村供水工程建设管理手段的创新和改革，在信息时代快速发展的背景下需要加强供水工程建设管理信息网络的建设，信息系统是现代管理工作中重要的基础，安全信息系统的主要目的是对各种管理的信息进行处理加工的系统，对信息的采集、处理、存储以及管理等，具有十分重要的意义。在农村供水工程建设管理过程中，加强信息系统的建设，对于供水工程建设管理过程中出现的各种问题都可以及时有效的传递，可以及时将问题反馈到相应的管理部门，从而对农村供水工程建设管理过程中的问题进行及时有效地解决。
结语
水利建设是当前社会工程建设过程中的重要内容，加强农村供水工程建设管理水平的提升，可以从多方面着手，比如加强农村供水工程建设管理体制的改革，加强农村供水工程建设管理手段的创新和改革，加强安全建设管理意识的建立，并且对水利工程建设过程中可能出现的各种安全隐患进行及时处理等，都是促进安全建设管理体系建设的重要措施。
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论文作者:唐诚耀
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年12月供稿
论文发表时间:2016/4/15
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