社会保障会计信息与目标论，本文主要内容关键词为：社会保障论文,会计信息论文,目标论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在社会保障体制改革向纵深发展的过程中，已暴露出社会保障会计体系与社会保障改革步伐不协调之处，表现在社会保障基金管理透明度低，基金使用、调剂过程暗箱操作手法严重；会计信息质量不可靠，账面上社会保障基金的管理完美无缺，实际上“空账”问题严重，社会保障基金被挤占、挪占的现象普遍存在；会计信息披露不规范，信息公开披露制度欠缺等方面，必须建立和完善以社会保障会计信息理论、社会保障会计目标、社会保障财务目标为主要内容的社会保障财务会计体系。
社会保障会计信息系统构造
一是社会保障会计概念系统。社会保障会计包含养老保险、医疗保险、失业保险和社会救济基金的管理、会计记录与核算和会计信息的披露等内容；社会保障会计的体制着重于揭示财务会计的特点，反映社会保障会计的历史、未来；社会保障会计的职能是如实反映社会保障基金从征收、运作到发放的会计核算等活动；社会保障会计的目的是提供有关社会保障基金经营管理机构的数量化信息，以便信息使用者用于其经济决策。
二是社会保障会计程序系统。它是以社会保障基金经营管理机构为会计主体，通过对资产、负债、净资财、收入、费用和利润等会计要素的确认和计量，对社会保障基金经营管理机构日常会计核算的记录，对社会保障基金理财结果进行报告、分析和预测等程序和方法，处理各种经济数据和其他经济资源，加工成有助于社会保障会计内、外部信息使用者进行经济决策的、以社会保障基金会计信息为主的经济信息。
三是社会保障财务会计系统。只有通过确认、计量、记录程序的经济信息，经加工后才能进入会计报告，会计信息最终以会计报告的形式加以披露，所披露的信息以社会保障基金经营管理机构所拥有的经济资源及其变动为核算对象，以经营机构为空间反映，以会计期间为时间界限，以财务消息为主的会计信息。
四是社会保障基金经营管理系统。在我国已设立了国家社会保障基金会，专门负责社会保障基金经营管理工作。通过国有股减持、社会保障税征收等方式，实现了社会保障基金的快速膨胀，客观上也要求基金会对社会保障基金进行合理运作，确保基金的流动性、安全性和保值增值性，及时向信息使用者提供可靠的、有用的、准确的会计信息。
社会保障会计信息的主体
根据国家法规的规定，个人和单位缴纳的社会保障基金移交给社会保障部门统一管理，社会保障行政管理机构可代表社会保障基金所有者，委托专门的经营机构全权负责社会保障基金经营管理。就其形式而言，每一个对社会保障基金拥有相对独立经营管理权的社会保障基金经营管理机构就是一个社会保障会计信息主体。而就我国目前的情况而言，按行政区划分，以省、直辖市和自治区级社会保障基金经营管理机构为基本单位建立社会保障会计信息主体最为科学，待条件成熟后，在省、直辖市和自治区经营管理机构下设分支机构社会保障会计信息主体。
社会保障会计信息使用者分类
社会保障会计信息使用者也应称为利益集团，它们以获取社会保障会计信息为手段，以赢利或履行其职责为目的。按社会保障基金经营管理机构为界定范围，可将它们简单分为内部利益集团和外部利益集团两大类。
内部利益集团是指在社会保障基金经营管理机构内直接参与社会保障基金行政管理和经营管理活动，承担一定受托经济责任和法律责任，具有一定经济权力，享有一定经济利益的组织和个人。外部利益集团是指社会保障基金经营管理机构以外的、与经营机构保持一定经济利益关系或社会责任关系的组织和个人。
社会保障会计目标论
社会保障会计的目标是社会保障财务会计体系的重要组成内容，是社会保障财务会计理财研究的起点，是社会保障会计业务运行的基本和根本任务。社会保障基金经营管理机构的会计活动受会计目标的制约。社会保障会计的目标是向信息使用者提供具有一定质量特征的，以财务信息为主的会计信息。
信息社会市场条件下，会计信息使用者成为市场的主宰，信息的供需关系决定了会计目标的内容，信息使用者对信息的理解程序和运用手段，决定了会计目标质量特征的存在。
社会保障财务目标论
社会保障财务是指社会保障基金经营管理机构有关社会保障基金的征收、有偿调剂、运作，社会保障保值增值金分配，社会保障金发放，有形资产的购置、使用、转让，以及社会保障基金、有形资产和经营机构管理费用的核算、结算等方面的管理活动、制度、方法的总称。社会保障财务目标是科学管理社会保障基金，实现基金征收最大化、运作利益最大化、基金管理成本最小化。
其体系主要包括社会保障基金征收财务目标、社会保障基金运作财务目标、社会保障金发放财务目标和社会保障保值增值金分配财务目标等。