全面建设信用沧州的实践逻辑与路径选择
张英新
(沧州医学高等专科学校，河北 沧州 061000)
[摘要] 新时期下城市信用体系的构建，与现代社会健康发展与城市正常运转密切相关。信用沧州的建设，既要建立城市诚信体系，又要结合沧州现阶段的经济建设发展，构建可持续的城市建设格局，为沧州市的“五城同建”工程建设奠定基础。因此，沧州城市建设中应加强对诚信缺失引发的经济纠纷问题和负面影响，选取合适的诚信评价指标和信用评估方式，从政务诚信、信用制度以及诚信文化机制等结合起来，打造诚信沧州城市，为沧州在新时期的健康发展奠定基础。本文依据信用沧州的建设要求，以打造可持续发展的诚信沧州建设格局为目标，探究如何构建体系化的信用沧州建设模式，遏制诚信经济纠纷等问题。
[关键词] 信用沧州；建设思路；路径策略
近年来，沧州被誉为“好人城市”，实现了沧州城市文化的优质化发展，也为沧州提供了优良的发展基础。然而，由于城市诚信长效建设机制的缺失，导致沧州出现了多起由于诚信缺失引起的经济纠纷问题，对沧州经济发展以及城市文化建设造成了较大的影响。由于沧州是目前处于经济飞速发展阶段，沧州市愈加关注城市诚信体系的建设，建设体系化的信用沧州建设模式，成为沧州城市现代化发展下的主要社会课题。为营商发展构建优良的环境，又是中央提出的经济发展新方略，建设城市沧州有利于促进营商软环境建设，在新信用制度下转变经济发展方式，促进沧州区域信息合作为沧州建设发展提供新的驱动力。
1 信用沧州体系化建设的实践价值
信用体系建设是我国经济发展健康化的重要支撑，具有优良的信用体系，才能有效管控营商发展，奠定和谐社会的基础条件。所以，加强信用体系建设不仅是对城市经济有利，还能有效改善城市文化软环境，推动城市走向新的发展阶段。对于沧州发展而言，全面建设信用沧州是为了支撑整个沧州市经济社会发展，针对沧州现阶段发展存在的诚信经济纠纷以及城市诚信文化难题，通过体系化模式构建提升沧州的信用水平，能形成可持续的诚信信用建设格局，为沧州市“五城同建”工程开展与实施注入新的驱动力。此外，国家正在大力推进诚信社会建设，各地区基于城市发展存在的信用问题——法律法规不健全、信息采集机制缺失以及信息共享范围局限性大等，将诚信作为各个城市信用体系建设的驱动力，进一步实现信用服务市场的培育。
毕竟，现阶段社会信用、企业信用等信用问题备受群众的关注，加强城市信用体系构建，成为实现城市长久发展以及促进社会主义市场经济体制供给侧改革的关键。沧州市大力展开信用体系构建，既能优化小城市形式，增强城市的核心竞争力，转变以往的经济发展方式，将信用作为城市发展的软实力，为城市经济增长提供新的增长点。所以，全面建设信用沧州，无论是对沧州经济发展本身而言，还是对社会和谐发展和市场经济建设，都具有较强的积极作用，有利于进一步优化城市信用建设状况，共同推进作机制建设、信用制度建设、政务诚信建设、商务诚信建设、社会诚信建设，实现城市诚信文化社会建设。
首先，要提高我国政府对权责发生制政府综合财务报告编制的重视程度，切实了解权责发生制政府综合财务报告编制的重要性。加大对综合财务报告编制的研究力度，加大资金的投入，并设立专门的研究机构，聘请专业的人员对权责发生制政府综合财务报告编制理论进行研究。同时，财政部门还应该不断发挥创新精神，不断引进先进的成果，且要对各级政府的综合财务报告进行统一，实现综合财务报告编制的规范化。
2 全面建设信用沧州的实践要点与策略探索
我国各大城市自从《全国城市信用状况监测平台》后，就大力针对信用体系建设展开分析与讨论，将提升诚信信用水平和优化城市形象为新发展任务，致力于实现城市诚信精神建设以及优化信用体系。目前，针对城市信用体系建设，国家以监测与评价结果作为有效抓手，实时监控城市信用建设状况。
第二，应从城市建设机制现状入手，以诚信政府、诚信企业以及诚信个人等诚信主体为媒介，逐步完善诚信信用道德规范建设，加强对乡镇以及地方信用管理法规及运行规则的认识，形成多种诚信监测与评价方式，营造优良的诚信建设体系。信用体系建设中，应按照市场经济客观规律要求，将诚信建设作为文明城市创建的核心任务，结合实际工作开展多种城市诚信教育与咨询、服务活动，在全城营造起“建信用沧州城，做信用沧州人”的氛围，加强市民和企业发展的诚信公德意识。政府在信用体系全面推进中要发挥统领作用，深入群众的进行选产教育，建立强信用建设力量，保证各项信用体系建设工作有序展开。政府应从现实需求和客观实际入手，先培育出优良的信用建设组织领导机构以及专业技术人才，负责监督整个城市的信用体系构建，以奠定信用体系建设的保障机制。然后，完善诚信相关的信用法律法规等制度，基于城市信用建设体系，按照地方经济与文化发展特色，构建具有较强操作性和适用于本地发展的信用制度和政策体系，建立健全的政府信用管理体系，用政务诚信带动诚信信用体系法构建，稳步推进沧州诚信体系构建。
[2] J.B.Harley and K.David Woodward(eds.).The History of Cartography,[M]Vol 2,Book 1,The University of Chicago Press,1992,P7.
第一，沧州应加强市场经济活动中的道德准则落实力度，大力加强城市诚信宣教工作，树立“诚实商人”的道德标准，促使人们在市场环境受诚信文化的影响，以诚实守信和诚实不欺为准则，促进市场经济的健康发展。沧州应将诚信公德作为城市文化建设核心，全面启动科学考评办法，推进公民诚信教育以及社会信用体系建设，按照沧州的“好人城市”建设要求，评选出诚信优良的企业与负面诚信企业，分别进行各平台荣誉宣传以及全面通报批评等。借助网络舆论等引起人们对诚信企业的关注，以及严重失信企业的评论，以推动社会城市信用体系的建设。
其三，兼顾诊断性与前瞻性，改进传统方法的事后性。基于价值管理的高校绩效评估方法的另一个优势是可以融诊断性评估和前瞻性评估为一体。过去的教育评估注重诊断性评估(或者说终结性评估)，即重在了解现实情况、发现存在的问题。而以价值为导向的教育评估方法，不仅可以进行现状诊断评估，还可以进行具有前瞻性的“发展性评估”。高校绩效评估的结果可能出现三种价值状态，无论是哪一种评估结果在分析其功能和成本的基础上都会给出高校当前运行状态的诊断，这种结果代表了高校过去或者当前的价值水平。另外，该方法可对高校未来的发展状态给出相应的预测性评估，对不同绩效水平不同价值运行状态的高校，提出有针对性的改进方案。
第三，则是建立失信事件处理机制，借助现有的现代传媒工具，增强城市群众信用意识。诚信意识深入到群众个体思想中，应从人们日常生活、工作以及教育体系入手，借助传媒工具实现网络宣传、新媒体宣传以及社区宣传等，实现重点领域的诚信教育以及监测工程开展，以诚信建设带动诚信信用体系建设。政府应营造优良的信用环境氛围，全面将信用以及诚信理念等植入每个企业、政府人员以及群众心中，保证诚信精神文化以及信用体系构建具有充足的群众基础。然后，城市政府应从诚信监测与评价入手，展开失信事件应急处理机制，明确媒体发布的各种失信事件，以及时发现、及时应对以及及时处理为核心，加强各行业以及政府的信用信息共享机制建设，积极借助大数据技术以及云计算技术等，实现信用信息的采集与整理，以突破信用信息孤岛的制约，切实促进信用沧州体系的建设。
第四，要从国家省市三级互联互通入手，加强信用信息的应用。信用信息共享机制构建中，应一边采集信息，一边应用信息，信用信息与信用产品的应用，需要信用数据库与共享机制的支持。沧州在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中，应率先采用信用产品以及信用信息，基于发展战略高度大力挖掘信用信息资源，建立信用信息跨部门以及跨行业的联动机制，借助第三方征信机构，负责信用体系数据平台建设任务和投资评估等，建立沧州特色的信用体系建设。
3 结语
综上所述，全面推进信用沧州的实践建设，应从诚信环境以及城市诚信精神建设为内在驱动力，以城市诚信问题引发的经济纠纷和信用体系现状为外在建设路线，内外合力推进城市信用体系化建设，促使沧州在经济全球化发展下，构建稳定的和谐、诚信社会，打造诚信营商软环境。
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[中图分类号] F820.4
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)29-0187-02
作者简介： 张英新（1977.02-）男，河北省沧州市人， 沧州医学高等专科学校，硕士研究生，讲师，研究方向:民法总则、公司法。
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