摘要：水利水电工程建设规模大、施工周期长、影响因数复杂，在工程建设中重建设轻管理的现象普遍，导致工程投资失控，超概算的情况经常出现。对水利水电工程进行科学、有效的全过程投资控制可以一定程度的控制项目的投资，减少资金的投入总额。文章将总结现阶段水利水电项目投资控制面临的问题，并提出相应的改进措施，提升项目全过程投资控制的管理水平。
关键词：水利水电工程；造价控制；处理策略
引言
水利水电工程的造价工程控制需要在保证工程施工质量的前提下进行控制，包括工程前期的投资和设计，中期的招标和施工以及后期工程的竣工结算等，每一个阶段的工程造价控制都是需要作为考虑的问题，为了能够保证投资效益的最大化，工程造价的控制方案应用也是十分广泛，在水利水电工程施工中起到重要的作用。
1水利水电工程项目造价管理与控制的必要性
对于水利水电工程项目的开展，必须要保证它能产生最大化的效益同时又能实现最小化的成本，这样的发展也是较为符合国民经济方针的必要性，同时也是使国家经济增长，提高国家经济运转的必要存在。想要达成这一目标，是无法与科学合理的工程造价管理与控制工作相脱节的。从业主的位置思考，工程造价是工程的花费，也就是项目的一系列发展所用开销。工程造价管理与控制是一项科学活动，首先要满足合同条款，有计划性地调节项目施工中消耗的费用，最大化降低成本。而水利水电工程造价作为水利水电工程管理的一部分，它的意义在于能控制成本在一定限额内。下面将通过对某干渠工程的项目立项、设计说明、材料用量、合同规范等，讨论水利水电工程项目造价管理与控制。
2水利水电工程造价控制管理中存在的问题
2.1不重视水利水电工程的设计工作
对施工于水利水电工程的建设工作，其中工程的设计是一个重要的阶段也是保障工程造价控制的重要阶段，由于水利水电工程施工中，对于前期工程的设计不够重视，对项目的决策不到位，工程设计的方案不到位，导致后期的工程施工难度加大，工程的变更较大，也就相应增加了工程施工的成本，工程造价控制失衡。水利水电工程的造价控制管理贯穿于工程建设的整个过程中，做好工程的施工设计工作是十分重要的。
2.2项目概算管理力度较弱
项目概算是一种预测性的计算，在建设周期长、规模大的水利水电工程项目中，由于外界条件的变化较多，难免会出现投资额度有增有减的情况。现有的制度要求任何单项工程突破概算，即便未突破总概算，也需要原审批机关批准，建设单位无权调剂节余资金。无法充分调动建设单位在项目管理中的积极性。
2.3施工材料费用超支
因为水利水电工程建设项目对于施工材料的应用要求比较高，类型众多，数量同样也比较庞大，如此也就必然很可能导致施工材料在整个应用过程中出现了明显的浪费或者是价格控制不当现象，该方面的费用消耗较多，超出预算规定，导致造价管理不当。
2.4计价方法不科学、方式不统一
水利水电工程项目造价管理在进行计价时，采取的还是传统的计价方式，没有统一的规范，使得在计价过程中，出现计价不统一，不能做到对水利水电工程项目造价全过程的监督和管理，将会造成水利水电工程项目造价出现资金回流的问题。传统的水利水电工程项目计价方式缺乏科学性，不能有效的根据实际施工进行估价工程造价，只是凭借着施工方案中的预定价格进行计价，然后在对制定的价格进行计算，最终根据实际的施工过程得出最终的工程造价。但是我国市场经济在不断的发展中，水利水电工程项目所需要的主要施工材料价格也在不断的变换着，采用传统的计价方式，不能及时的了解材料价格，影响到整体的工程造价计价。
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3水利水电工程造价控制和管理措施
3.1设计阶段的造价控制
（1）在初期的建筑设计招标阶段，可以通过公平的方式竞争，一些建筑设计单位能够根据建筑设计的要求设计出美观和安全实用的方案。（2）在建筑设计的整个过程中，需要设计人员能够实际考察建筑建设的情况，了解工程费用的使用情况，能够根据建筑的实际建造情况，对设计方案不断进行调整，切实做好对工程造价的控制，还有设计方案的优化需要征询一些专家的意见，利用同类相关的技术指标，在不同的价位和水平上进行分析和比较，能够保证造价管理的合理性。（3）注重建筑设计的标准化，能够在一定程度上降低工程造价，也能够节约设计的费用，提高工人技术，也能够降低配件成本。
3.2严格招投标控制
对于水利水电工程项目而言应该充分认识到招标对项目的投资控制、工程的建设质量和进度有举足轻重的作用。所有的招标项目在招标之前都建立招标领导小组，较大的项目需要邀请相关专家成立评标委员会或经上级领导部门批准。整个过程应严格按照招标的程序进行资格审查、标书的编制、开标。
3.3做好施工材料管理
针对水利水电工程建设项目中应用到的各类施工材料进行详细管控，确保该方面的资金应用较为合理，如此同样也可以较好作用于造价管理工作，降低该方面出现的资金浪费程度。首先，在各类施工材料的应用需求分析上需要更为全面细化，能够了解整个水利水电工程建设项目及其各个子项目对于各类施工材料的需求量，并且依据不同的类型以及应用时间进行合理规划，为后续采购提供指导；在施工材料的采购过程中，更是需要把握好价格控制，可以借助于招投标方式选择恰当的施工材料供应商，进而保障在质量可靠的基础上，最大程度压缩施工材料的支出；当然，对于施工材料进行全过程的管控也是比较核心的基本要求，需要降低施工材料在施工应用中出现的浪费问题，并且尽量提升施工材料的回收利用效率，做好各方面节约控制。
3.4竣工阶段的造价控制
竣工结算能够体现一个工程项目在实际建设过程中的造价情况和投资情况，将其与预算工作进行对比，可以从中吸取更多的经验教训。例如，在后期的施工结算中，施工单位通常会夸大施工的难度，会造成重复结算或者是对一些不应该进行结算的项目结算，需要按照合同要求进行验收的项目，然后经过相关的监理部门进行共同签字，将其列入到结结算的项目中，支付相应的工程进度款，要始终参照经济法律和法规，公平公正开展工作，能够有效维护各方的经济利益，能够有效完成工程竣工阶段的造价控制工作。还有在后期进行成本控制的过程中，注意要按照事实情况说话，及时拿出调整好的资料内容，按照规定的期限，进行工程的实际交付，能够有效减少工程后期存在的各种不必要的维修工作。例如，在工程的竣工阶段，需要对工程决策、设计和实际的施工进行全面评价，充分发挥投资的效果，根据设计合同和要求，及时做好验收工作，会隐蔽工程进行细致核实。
结语
水利水电工程全过程投资控制是一件十分复杂而且亟待提高的问题，管理水平的提高需要建立一套以专业建设单位为主体的一整套的管理制度，从办理工程的前期手续到最后的竣工结算都需要进行系统的优化和提升。只有建立一套符合我国发展情况的管理体系才能使水利水电工程的经济效益和生态效益实现最大化。
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论文作者:施辉界
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/22
标签：水利水电论文; 工程造价论文; 工程论文; 项目论文; 造价论文; 工程项目论文; 施工材料论文; 《基层建设》2019年第13期论文;