（如皋市政府投资项目工程建设中心，226500）
【摘 要】针对建筑工程合同而言，其风险将造成承包的甲乙双方经济受损，特别是乙方，一旦合同风险过大，势必会蒙受严重的损失。鉴于此，就需要加强建筑工程合同管理工作，才能降低甚至消除合同风险。故而，本文探讨了建筑工程合同管理与风险防范的措施。
【关键词】建筑工程；合同管理；风险防范
在经济全球化发展的当前，我国合同主体相较国际先进管理模式来说，无论管理水平或综合竞争实力，均存在极大的差距，特别是建筑工程合同管理风险的防范控制。而引起合同管理风险的因素相当繁杂，其中人为因素与外界环境因素最突出。为此，要确保合同主体健康发展，就必须加强合同风险评估等措施。
一、建筑工程合同管理的重要性
随着社会的进步发展，民众物质文化需求逐年增长，加大了对建筑工程的需求量，也更严格地要求着工程质量，可以说工程各个方面都极其重要。但建筑工程项目非常复杂耗时且牵连单位广泛，其中存在诸多变化因素，而每个因素都对工程施工进展、企业效益乃至人身安全都有影响，如果出现风险，建筑工程合同无疑是最有效的风险降低与控制凭证，以及项目开发商和施工方的枢纽，制约着双方各自履行应尽的责任义务。故此，加强工程合同管理，构建系统的合同管理风险防范体系，是提高项目安全性、经济效益和竞争力，实现其顺利进行的关键。
二、建筑工程合同管理问题与风险
（一）合同管理的问题
首先合同拟定内容缺乏合理性。合同的拟订应做到不违反国家的政策法规，但部分合同拟订之初就违背公平公正且合法的原则，其条例并不准确、规范，结果因制定者主观意识引起合同管理风险。其次管理人员综合素质较低。建筑企业负责人与合同管理相关部门，缺乏合同法律意识，不熟悉或忽略合同管理专业知识，未安排专职人员进行管理和建立管理机制，均会加大合同风险。此外，合同管理还存在签订不规范，变更随意性大，履行严重延迟等问题，这些问题直接影响着工程施工的顺利开展，极易延长施工工期，导致各方参与项目建筑的主体蒙受损失。
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（二）合同管理的风险
第一，政策法规方面。建筑工程合同签订是以现行政策法规为基础，是对整个合同法律效用的规范。但一旦出现新的政策法规时，建筑单位则需修正性更改工程合同内容，使之达到新规定的要求，这便会造成工程变更问题。同时，国家政策法规的改变还将宏观性地影响整个建筑行业，故而很难避免建筑行业的整体波动。
第二，工程变更方面。工程变更是对工程整体建设质量与成本投入影响最直接的因素，更是建筑项目合同管理中的主导性风险。由于施工期间工程量易随工期长短而发生浮动，也就是说，合同签订前的合同额与工程量并非定植，其属于某区间范围内的一种波动值。这种不稳定性将造成工程合同履行风险。
第三，费用款项方面。建筑工程能否顺利开展施工，费用款项是最重要的制约因素之一。故费用对建筑工程施工非常重要，但由于实际施工时，工程造价结算或计量核查等步骤发生疏漏问题，将造成工程实际投入与报价预算及合同额出现一定的差额出入，引起严重的工程超支。鉴于此，要实现建筑工程顺利竣工，就必须对合同额进行变更。
三、建筑工程合同管理风险防范策略
（一）建立合同管理体制
建筑工程合同管理工作要落到实处，与系统完整的合同管理体制关系密切。故，建议做到这几方面：首先，设立补充合同制，针对与重大工程量变化紧密相联的因素，比如合同标准范围、价款等重要变更因素，必须准确估算其对工程建设成本、进度和质量可能造成的影响，并进行充分合理的谈判协调，严格执行补充协议的签订工作；其次，设立定期工作报送制，要将合同履行情况及时反馈给合同管理员，使之针对履行中的问题提出针对性解决方案，各职能部门必须向合同管理处实时报送本部门近期工作安排与实行状况；最后，设立合同交底制，明确规定合同管理者落实合同交底工作，包括与各级工程项目负责人协同实现合同交底。
（二）优化设置管理机构
建筑工程合同管理机构必须设置审批部门、监管部门与行政部门。并且要确保三者设置协作的网络化与系统化。其中审批部门主要作用即制定平台流程，行政部门为执行平台流程的主体，监管部门则主要考核其执行效果。故整体机构设置必须保证协调性、系统性。同时行政、监管、审批三者间为相辅相成的关系，只有三者进行良性循环，才能实现合理、规范且高效的合同管理。此外，管理机构还应达到科学性，总结传统业务办公流程中存在的问题，再由现代化信息技术解决，并在合法的前提下，从程序上优化各机构设置，利用信息并联技术减少时间进程，突破多重职能审批来增强整体效率。
（三）提高人员综合素质
人是合同拟定与管理的主体，所以提高合同管理者综合素质迫在眉睫。一方面要培养专业的合同管理人才，让他们了解国家法规与国际经济发展趋势，熟练运用数字化、信息化科学技术，才能使之在合同管理过程中易如反掌，并能更加准确地研究评估建筑工程合同管理风险问题。另一方面，加强监督考核合同管理者的诚信，对其人生价值观进行再塑造，充分提高其综合素质。这样方可保证合同条例拟订的合法性与合理性，从而降低合同管理风险的危险性和风险性。可以说，任何管理工作中最重要的环节都是人才培养问题。
（四）合理拟定合同内容
在签署建筑工程合同前，签署双方必须仔细核对合同条款，且严格遵循合法公正的原则，明确划分预算、报价等各阶段的权责，包括公章盖印处亦不可忽略，并提前预测合同各条款可能会发生的风险。对于合同中出现概念模糊、缺乏合理性与合法性的问题，通常有两种处理方法，一是立即修正错误；二是立即宣布无效，重新拟定合法规范的合同。同时还要加大合同示范文本制度的推行，要求各单位参照其拟定合同，这样才能最大化降低合同风险系数。
除此之外，还应加强风险预警工作，而所谓风险预警就是对合同签订与执行中风险的评估，通过评估结果制定应对策略来控制风险。因此，实际操作中各单位必须对合同管理工作进行认真负责的评价，立足于客观实际发现其问题，并找出问题发生的原因，再针对性提出解决措施降低风险程度。
结束语：
就上述的分析可知，随着国家经济的快速发展，建筑工程数量与规模逐年增加，使得工程合同管理的重要性日益突出，但也加大了合同管理风险性。为此，要实现高效科学的合同管理，就必须正视其问题与风险，积极探索合理有效的解决措施，并将其落实到管理实践中，才能提高合同管理的效率与水平。
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论文作者:姚燕
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年7月总第212期
论文发表时间:2016/9/18
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