摘要：基建行业属于事故高发的行业之一，因此抓好基建的安全管理任务不但是对人类的安全负责、对企业安全负责，更是对社会安全负责。近年来，电力基建的安全管理已积累不少的经验，并且制定下发了详实的安全管理规定和措施，但在实际执行过程中，安全管理信号层层衰减、措施落实不到位的现象依旧普遍存在。本文结合变电站工程施工管理实际，系统分析了安全管理执行不力的主要因素及应采取的措施，以达到保证变电站工程的安全顺利的完成。
关键词：变电站工程； 工程管理； 安全管理
前言：
变电站在电力系统中承担着重要任务，其项目工程的设计施工属于特殊工业建筑，与普通民用建筑有着很大区别。变电站工程施工现场是个动态的多工种立体作业现场，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患的大量存在，施工现场的安全管理是确保工程安全的最基础保障手段。
1变电站工程文明安全施工管理工作存在的问题
1.1 管理人员缺乏安全文明管理意识
变电站工程文明安全施工管理中存在的一个主要问题就是安全文明管理意识的缺乏。部分领导人员为了追求“面子工程”，在变电站施工过程中存在抢占征地、缩减工期等行为，在很大程度上影响了变电站工程施工的顺利开展。例如：在征地问题上，在没有获得相关批准的情况下进行施工，施工过程很容易受到各方面因素的干扰，从而影响施工安全；在工期问题上，没有根据实际情况盲目缩短工期，导致施工单位必须在短时间内完成大量工程，往往会出现偷工减料或者省略安全施工环节，带来一系列安全隐患。这些都是由于领导人员缺乏安全文明管理意识造成的。
1.2 施工管理制度不够完善
研究表明，部分地区的施工管理制度依然不够完善，存在许多不足之处。然而，变电站工程施工不同于普通民用建筑施工，如果施工制度缺乏必要的完善性，很容易出现漏电等施工质量问题，进而带来一系列连带问题，不仅难以处理，而且严重威胁人民群众的生命财产安全。除此之外，部分施工企业尽管制定了完善的施工管理制度，但是没有在工程施工过程中进行落实，导致施工管理制度无法发挥作用，施工作业不够规范，这也是影响变电站工程施工安全性的一个重要因素。
1.3人的不安全因素
人的不安全因素可分为个人的不安全因素和人的不安全行为两个大类。
个人的不安全因素，是指人员的心理、生理、能力中所具有不能适应工作、作业岗位要求而影响安全的因素；人的不安全行为指能造成事故的人为错误，是人为地使系统发生故障或发生性能不良事件，是违背设计和操作规程的错误行为，主要表现有：
1）三级安全教育工作落实不到位，施工人员安全意识淡薄，安全技能差；
2）工程的劳务分包商普遍存在技工少，农民工多的情况，导致施工队伍整体素质低，经验少，为工程建设留下事故隐患；
3）在工程管理上存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。
2 加强变电站工程文明安全施工管理的措施
安全生产包括四个要素：人、设备、环境与制度，必须确保这四个要素相互联系、相互合作，使其处在一个动态的系统中，才能实现工程施工安全性的有效提升。
2.1 建立并完善安全生产责任制度
建立并完善安全生产责任制度，加强变电站工程施工安全管理，对各方面责任进行明确落实，确保安全责任“三到位”：落实到位项目部的安全责任，保证其决策的科学性、合理性；落实到位执行层的安全责任，确保施工人员能够严格执行各项安全规定和安全标准；建立健全安全监督制度，确保监督检查到位。变电站工程施工项目部经理需要做好各类安全大检查的组织和安排工作，及时发现并解决检查过程中出现的重大问题和安全隐患，采取有效措施进行解决。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工企业应当设立专门的安全监督部门，对项目部进行经常性的检查和监督，促进企业各部门加强合作，尽职尽责，共抓安全生产。
2.2 提升施工人员及施工管理人员专业水平和综合素质
在选择施工队伍时，施工企业应当综合考虑其信用、资质和业绩等指标，选择优秀的专业队伍进行施工；利用多种方式进行安全生产的教育和宣传工作，培养全体工作人员的安全生产意识；做好对施工人员的安全技术交底管理工作，在工地班组落实安全管理责任，确保施工人员严格依照施工组织设计进行施工；将安全技术交底与安全培训工作进行有机结合，确保施工作业人员充分了解与掌握施工危险点及其防控措施。
2.3 加大施工机械设备管理力度，确保安全使用
对于大型机械方案审查、机械设备入场、机械人员资质和机械设备整改验收等关卡进行严格把控，以此实现机械运行安全性的有效提升；对重大施工工序进行严格监控，对于大型机械设备的安拆进行体现，严格监控大件吊装过程；做好机械设备的检查工作，全面、仔细检查工程机械及其管理状况，以此实现工程施工机械化管理水平的有效提升；结合气候条件，检查并考核全部的机动车辆和驾驶员情况；做好交通法律法规和事故的宣传工作，培养驾驶人员的安全意识，确保安全出行。
2.4 充分发挥安全技术在安全生产中的重要作用
在工程安全生产保障体系中，安全技术是关键。工程施工作业的安全性直接受到安全技术的影响。因此，要加强变电站工程文明安全施工管理，必须充分发挥安全技术在安全生产中的重要作用。制定科学、合理、规范的安全技术措施，不仅能够对施工工序起到正确的指导作用，还能有效减小施工过程中的安全风险，避免意外事故。在进行安全技术措施的编制时，必须对施工图纸设计要求、技术规程规范、力学和电学的基础理论进行综合性考虑，对施工工序、施工安全要点和消除隐患的方式进行规定，并在施工作业中进行落实。在变电站工程施工过程中，尽管需要丰富的施工经验，但是仅仅依靠经验是不够的，必须发挥安全技术的支撑作用，保障生产安全性。因此，施工企业和项目部必须加强安全技术措施编制、审核、批准、交底和执行等各个环节的管理工作。
2.5 加强变电站工程施工全过程的安全管理
2.5.1 加强施工组织管理
依据安全管理的基本原则，对工程施工班组和施工人员的能力进行充分发挥。在施工过程中，必须对《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》进行严格执行，对施工现场标准化作业管理进行强化，以此实现员工安全管理能力的有效提升。对于违章指挥、违规操作和违反劳动纪律等行为进行严厉查处，确保安全管理全员参与。
2.5.2 做好应急预案制定工作
为了减轻意外事故的危害，相关管理人员还要进行应急预案小组的成立，对各类事故资料进行收集，对变电站工程施工现场容易出现的危险源、危险部位和危险环节进行分析，结合实际情况进行相关应急预案和措施的制定；建立健全事故应急体系，对各方面人员的安全管理责任进行落实，确保应急设备供给充足，采取多种方式进行应急预案的演练，提高工作人员的应变能力。
结束语：
电网建设是拉动国家经济增长的重要渠道，具有重大的政治、经济社会意义，如何保证电网工程建设的安全是我们每一个电网建设工程管理人员值得深思的问题。只有持之以恒地提高员工安全素质，提高执行制度的能力，加强基础建设和技术创新，完善科学的安全管理体系，积极应对时空环境的变化，才能确保工程安全。
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论文作者:谭勇锋
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/9/12
标签：变电站论文; 工程论文; 安全管理论文; 作业论文; 工程施工论文; 措施论文; 安全生产论文; 《基层建设》2018年第24期论文;