叶阳晖
同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司 上海 200082
摘要：由于我国城市化的进程越来越快，虽然城市总规与控规在持续的更新，依旧跟不上大量的城市规划前进的步伐。城市发展“三分靠规划，七分靠管理”，而现代城市的发展更是离不开合理而又正确的城市规划和管理。当前，我国城市规划与管理中还存在诸多问题，只有正确地看待这些问题并采用科学正确的解决办法，才能把城市规划好、管理好、建设好。基于此，本文主要对城市规划管理对城市规划设计的影响进行分析探讨。
关键词：城市规划管理；城市规划设计；影响分析
前言
随着时代和技术的变化，城市建设已经成为许多人关注的重点，为了保证城市建设水平能够有所提升，就应该重视城市规划与管理，而且城市规划与管理会直接关系到城市规划设计的水平，所以应用更合理的技术保证未来的城市建设能够符合可持续发展要求才是关键。
1、项目概况：
1.1区位
本次探讨的项目《重庆渝北区同茂大道沿线城市设计》位于渝北区悦来组团F标准分区，为同茂大道会展隧道至同茂隧道段两侧地块。
同茂大道是城区进入临空经济区核心区域的重要东西轴线，也是连接会展中心与江北机场的交通通道。
1.2规划范围
1.2规划范围
规划总面积2.52平方公里，被划分为三个相对独立的片区：详细设计片区、道路景观片区以及现状协调片区。其中，详细设计片区用地面积为1.75平方公里；道路景观片区用地面积为0.21平方公里；现状协调片区用地面积为0.56平方公里。
规划区地块由东侧同茂隧道起始，沿同茂大道至悦来隧道，东西向总长约5.18km；南至兰桂大道，北至公园北路，南北向总长约1.2km。
1.3项目过程
本项目是一个融合了城市设计、城市更新、景观设计的综合性规划项目，甲方有两家单位，分别为重庆市规划局和渝北区人民政府。项目所在片区的控制性详细规划处于在编状态，我们与重庆市规划局和下属的渝北区规划分局对接。而关于详细设计片区的诉求则主要来自于渝北区人民政府。
2、城市规划管理对城市规划设计的影响
2．1为城市规划设计提供方向
城市规划与管理能够为城市规划设计提供方向，也就是说可以在一定的建设区域内为城市设计提供前进的方向，从而保证土地和相应的建筑之间的管理能够做到统一。与此同时，在实施城市规划设计之前，需要对城市功能进行全面而细致的划分，这样才能够保证城市外观和内部功能设计等不同方面的建设都可以符合要求。
2．2为城市规划设计提供服务
城市规划与管理还能够为城市规划设计提供服务，也就是说，城市规划设计对于城市规划管理而言，是其中的一部分，而且是比较细化的一部分，所以重视城市规划管理就是重视城市规划设计的宏观表达，但是城市规划与设计多数情况下是根据实际情况实施具体措施，因此为了保证城市规划设计能够更加节约成本，就应该在城市规划管理的服务之下开展相应工作，这样一来就能够保证规划设计目标实现的同时有效降低投资，保证建设成本更加节约的同时提升建筑效果。所以，在实施城市规划设计过程中，可以根据管理与规划情况进行适当的调整，这样才能够达到最理想的。
重庆市政府所推崇的构建“控规+城市设计”双控机制一直贯穿了我们整个项目进程。
一方面我们的城市设计是在研究了多个上位相关规划的基础上，对于上位规划对地区的要求进行了总结，即“同茂大道是展现重庆渝北城市形象的景观大道，空港新城的城市公共活力轴”。另一方面，我们通过对项目周边及自身条件的综合研究，提出了“山城繁华道，多彩盛景廊”的城市设计理念，旨在打造“展现重庆渝北城市形象的景观大道，空港新城的城市公共活力轴”。这一方案得到了渝北区政府的认可。随后在城市设计形态得到多方认可的情况下，我们将城市设计量化的指标反馈到规划局编制的城市设计控规中，并对地区的下一步详细设计提出了相关的导则。
2.3城市规划管理决定城市规划设计目标
对于城市规划设计工作而言，最根本的一个方面也是最具决定性的一个条件就是具体目标和方案，这就需要相关城市规划管理部门进行合理的管控。城市规划管理对于城市规划设计目标的影响不仅在一些具体的细节上得到了比较好的体现，还在城市发展的总体要求和大方向上都得到了很好的体现。城市规划设计人员在具体做法的实施过程中应遵循相关城市规划管理人员提出的一些具体要求，而城市规划设计的另一个目标所在就是城市相关规划管理人员要针对具体的城市资源和具体规划利用自身工作职能和特点确保城市资源能够得到较好的整合利用，为了实现这一目标，相关部门就需要着手于细节使得城市规划设计方案的各个细节都能够体现出相应的目的性；其实对于城市发展的总体方向明确点来说就是城市规划管理人员能够协调分析城市未来的长远发展方向，使得其总体目标规划进一步合理化。
2.4城市规划管理明确城市规划设计的发展方向
由于城市规划管理者能够处在一个比较高的角度，能够找到城市发展方向的重点，所以其能够对城市规划设计规定一个更明确的方向，从而为城市规划设计者提供明确的设计方向，这也保障了城市规划设计工作在城市不断发展和社会不断进步的同时能够跟得上时代的发展，这也就是城市管理者的另一个比较积极的作用和价值。本文项目设计中运用的理念很多，比如：
（1）功能业态混合化
根据地块发展确定同茂大道周边产业发展需求、完善公共配套、确定各地块功能、控制总量、错位引导，从宏观角度整合功能产业，统一规划、有机发展。
（2）公共空间一体化
分别以商业中心及行政办公空间为主体，向周边建筑拓展延伸，形成景观连续、空间整合的核心开放空间，并通过场地设计的统筹实现核心公共空间一体化。
（3）地上地下立体化
多个地块通过下沉广场、地下商业、地下车库、地下环廊等多种形式的空间串联上下功能，形成立体化的空间开发模式与交通组织，提高土地使用率与价值。
（4）风貌形态整体化
规划区内包含三大功能板块：国际商业商务中心板块、行政中心板块和现状协调区板块，规划中对三大板块中不同功能的建筑形态风貌提出不同的引导措施，最终形成统一协调的城市片区。
（5）生态环境特色化
一方面，规划设计要依循可持续发展的规划原则，提倡低碳环保的生态理念；另一方面，景观环境要突出地方性特色，展现重庆山地城市风貌与巴渝文化特征。
3、结语
综上所述，城市规划工作其实对于其他市政项目的管理有着一定的管理作用，也是城市向前发展的重要管理活动之一，而城市规划管理又对城市规划设计有着一定的指导作用，规范作用，这也是本文研究的内容，希望通过这一项研究能够及时发现当前城市发展的不足之处，提供一些重要的依据为新的城市规划管理措施。
参考文献
[1]植鸿.城市规划管理对城市规划设计的影响[J].城市建设理论研究：电子版，2013（17）.
[2]熊华菲.浅谈城市规划管理对城市规划设计的影响[J].房地产导刊，2013（2）：12.
论文作者:叶阳晖
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年1期
论文发表时间:2019/5/8
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