关键词：铁路工程；造价；影响因素；控制措施
中图分类号：X731 文献标识码：A
1 引言
我国铁路建设水平正处于高速发展阶段，尤其是高速铁路已经处于国际领先水平。在铁路建设项目工程造价的确定方面，国际上通用的工程造价标准体系采用“量价分离”模式，我国仍沿用定额计价的模式，一般情况下是总价承包，即“量”“价”风险均由承包人承担。因此，合理确定项目造价水平，做到项目造价能够客观反映项目实际成本就显得尤为重要。
2 铁路工程造价控制特点
在铁路工程造价控制工作中，其主要特点为：（1）投资规模大铁路工程建设项目具有技术复杂性、环保要求高的主要特点，这会让施工难度增加，与此同时，此特点会让铁路的投资决策工作以及设计工作开展存在挑战，除此之外，铁路工程的投资规模相对较大[1]，也会让造价控制工作的开展难度提升。（2）管理难度大铁路工程建设项目具有涉及主体多的主要特点，包含建设单位、设计单位、施工单位等，各个主体之间的利益需求存在一定差别，一般情况下，建设单位希望尽可能减少成本投入，而施工单位希望尽可能增加成本投入，差异需求的存在可能会让投资优化难度提升。（3）建设周期长铁路工程建设周期相对较长，涉及环节包含投资决策环节、设计环节、施工环节等多个方面，建设周期长的问题会对铁路工程造价控制有效开展造成影响，需要采用全过程造价控制方法。
3 影响铁路建设项目造价水平的主要因素
3.1 大型临时设施费用不足
大型临时设施和过渡工程是铁路项目施工组织设计的重要组成部分，对铁路建设项目能否顺利推进，造价能否得到有效控制至关重要。大型临时工程的规模和布置决定了项目大宗材料及制品如混凝土、钢筋成品及半成品、制架梁等的运输方案，在推进工厂化建设的大背景下，大型临时工程标准越来越高，造价也随之不断攀升，但受铁路项目造价体系特点决定，大型临时费用一般为包干使用，并且概算费用原本严重不足，这造成施工企业大型临时工程成本缺口越来越大[2]。根据对某铁路施工企业近年来承建的大型临时工程概算费用和实际成本统计对比，施工便道、混凝土拌合站、电力干线等大型临时工程均在不同程度上存在成本缺口，平均缺口约占合同额的1.32%。
3.2 对工程造价控制缺少正确认识
虽然工程造价管理已经得到了广泛的认同，但是在工作实际开展时，还是侧重于施工过程中的造价管理，而对于前期投资决策、工程设计环节的造价管理缺少足够的重视。投资决策作为铁路工程项目建设的首要环节，将会对后期项目的施工建设、造价管理等产生深刻的影响。如果该环节造价管理工作没有很好的开展，容易因为工程本身的不合理、难操作，给后期的工作开展带来更大的难度。
3.3 机械化装备
在铁路工程建设中，施工机械化装备水平会对生产效率以及工程造价造成影响，如果机械化装备水平相对较低，就有可能让工程质量难以得到保证，延误施工进度计划的顺利完成，甚至出现返修情况，让工程造价加大。如果机械化装备水平过高，就有可能让施工前期成本加大，在部分项目的施工中，可能产生装备性能过剩等情况，出现造价成本投入浪费情况。
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4 铁路工程造价控制措施
4.1 规范成本管理制度，防范财务风险
财务与税务风险时刻存在，尤其是在营改增实施过程中，若不注重对风险的掌握与控制，则极易对铁路工程施工企业造成不可估量的经济损失。因此，要针对当前税收制度的变化，调整完善项目成本管理模式，积极转变收入核算方式，将营业税下的核算金额转移到增值税科目下，并对每个财务管理科目做出详细明确说明，防止科目使用错误，促进低增值科目的合理使用[3]。特别是对于涉外铁路工程项目而言，更要严格掌握增值税退税相关科目的核算，做到精准计算。
4.2 增强造价管理意识，开展项目可行性研究
要树立全流程的造价管理意识，从投资环节开始，直到整个工程项目交付验收，都要绷紧造价管理这根弦。对于拟建的铁路工程项目，应当成立专家小组，在开展充分调研的基础上，开展专题讨论会，对该项目的经济性、可行性、实用性等进行研究，同时还要综合考虑该项目建设所带来的多方面影响，包括经济效益、社会效益、环境效益等等。通过反复几次探讨后，最终提供一份分析报告，作为投资决策的主要参考依据。如果经过研究，该方案的可行性较低，则需要重新拟定新的方案。
4.3 实行动态控制策略
在铁路工程施工过程中，实行动态造价控制策略可以让此阶段中产生的成本浪费问题得到有效规避，进而提升整体造价控制水平。铁路工程施工周期相对较长，各个铁路工程项目之间所消耗的人工成本、材料成本差异相对较大[4]，因此，造价控制工作人员需要对造价调整资料信息进行全面收集，对动态因素予以合理预测，主要因素包含利率、价格、汇率等多个方面，在投资控制工作中，可以依照工程进度对资金使用计划予以编制，并采用香蕉图绘制法完成具体工作。
4.4 严把材料设备价格关
铁路工程项目从前期立项到最后竣工验收，短则数月，长则几年。这一过程中受到市场影响，材料、设备的价格波动变化较大。如果造价管控不严，随着材料、设备价格的上涨，在工程项目后期很有可能因为预算不足，而导致工程进度迟缓。因此，在施工阶段的造价管理，还应当将重点放在工程所需物料的价格方面。通过密切关注市场动态，了解各类物料、设备的价格走势，提前做好相应的准备。例如推行材料报价制度，在低价时大量购入，以满足工程建设所需。还有就是引进竞争机制，选择质量好、报价低的供货商。
4.5 构建交流平台，实行全员参与
当前，信息化技术发展势头迅猛，为铁路工程施工企业构建高效稳定的交流平台提供了技术手段，因此要基于内部管理实际，搭建企业内部信息交流平台，对铁路工程企业税收相关数据信息实行动态化互联互通互享，充分挖掘数据信息的时间价值，突破传统管理模式下，数据信息在传递与应用方面的时间与空间限制[5]。同时，可探索设立税收政策研究分析小组，及时发布最新税收政策动态，从而推动营改增背景下铁路工程企业的未来长远可持续发展。
5 结束语
综上所述，铁路工程项目造价控制水平会受到政策法规、政策法规、人员素质、市场环境以及机械化设备的影响，相关建设、设计、施工单位通过重视设计概算编制、有效推行限额设计、全面优化设计方案、平衡各种因素关系、实行动态控制策略以及控制变更索赔现象等策略，可以让铁路工程造价控制水平得到有效提升。
参考文献：
[1] 高亚香.工程造价的主要影响因素及其控制措施分析[J].居业,2018(03):137-138.
[2] 钮丽娟.工程造价影响因素及控制造价的措施分析[J].住宅与房地产,2018(05):36.
[3] 高树晗.水利工程造价影响因素分析与控制措施探讨[J].城市建设理论研究(电子版),2018(03):199-200.
[4] 崔琬茁.水利工程造价影响因素分析与控制措施探讨[J].中国高新区,2018(01):221.
[5] 许桂芳.建筑工程施工阶段工程造价标准影响因素及控制措施分析[J].中国标准化,2017(20):138-139.
论文作者:宋海洋
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年4期
论文发表时间:2020/4/22
标签：铁路论文; 造价论文; 工程造价论文; 成本论文; 因素论文; 水平论文; 铁路工程论文; 《工程管理前沿》2020年4期论文;