摘要：随着经济全球化的不断发展，改革开放的不断深化，我国建筑行业得到了飞速的发展，并且具有了一套相对完善的土建工程造价控制体系，同时在造价控制工作中发挥着至关重要的作用。但是在土建工程建设过程中涉及的方面非常广，存在的影响因素非常多，进而影响了工程造价的控制。所以，一定要加强对工程造价控制的分析，促进工程效益的获取。
关键词：土建工程；造价控制；问题；对策
引言
土建工程造价控制具有工作繁琐、内容覆盖面大的特征，要提高造价控制工作的实际价值，只有在相关部门的鼎力配合和支持监督下，逐步建立土建工程造价监管制度，规范定价行为，才能逐步解决当前容易出现的造价失控问题，发挥造价控制在工程项目整体中的作用。
1、土建工程造价控制中存在的问题
1.1缺乏规范的市场竞争机制
随着市场经济的快速发展，市场竞争也越来越激烈，施工单位为了可以承包更多的工程建设。在进行投标的过程中，普遍存在着人为控制报价的问题。比如现阶段，在建筑市场中存在着很多的无标底招标，进而导致出现了很多严重的人为压价情况，致使其工程报价根本无法实现此项工程的建设，相关的招投标管理机构也无法对其进行有效的控制与监督，增加了控制工程造价的难度。除此之外，随着经济体制改革的逐渐深入，导致工程造价控制措施与制度也出现了很多的级别、单位、部门等，进而无法有效进行一定的协调管理。降低了工程造价控制的水平，无法实现工程造价的全面控制。
1.2缺乏招投标造价控制力度
现阶段土建工程招投标造价管理工作存在诸多不足，尤其是在市场经济飞速发展的背景下，很多建筑企业没有结合社会经济实际状况对土建造价控制工作进行针对性改革，在预算编制、预算定额、取费基础、取费标准等方面均存在很多漏洞，最终导致招投标造价控制不力。此外，受近年来建筑市场供求关系失衡的影响，竞争越来越激烈，业主关注的重点在于土建工程造价中的定额或市场利润，对中标价格是否低于成本考虑过少，为了追求高额利润，甚至采取不正当手段干预招投标环节。
1.3设计变更的影响
很多业主缺乏对设计工作重要性的意识，将土建工程造价控制的工作重点放在实际施工阶段，往往容易出现因设计变更导致工程投资增加的现象，主要原因是很多业主没有多套施工方案以供选择，若出现问题再进行返工修改调整，但土建工程复杂异常，实际施工中会受到很多不确定因素的影响，因此在施工开始前有必要准备多套预案。而且在土建工程设计阶段，设计人员和造价人员之间缺乏必要的协调交流，导致设计变更、投资超限的问题频繁发生。
1.4预决算工作缺失
某些建设单位为了顺利通过项目，一味压低概算造价，但在实际建设过程中又会提高建设标准、追加投资，导致土建工程估算和预决算无法吻合，从而出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。导致这一问题的主要原因一方面是人为因素降低了概算，无法达到初步设计阶段国家规定的要求，相关设施和材料价格无法根据市场行情波动进行合理确定，导致预结算工作存在漏洞；另一方面，在土建工程施工过程中设计标准超标，导致造价失控。
现阶段，土建工程建设的投资规模和工程造价均存在着一定的失控情况。部分承包商为了能够顺利通过工程建设招标程序，经常对预算造价进行一定的压低。之后在实际建设过程中，利用追加投资的方式，达到建设要求，致使工程预算和决算无法达到相应的工作效果，出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的情况。造成上述问题的原因主要包括两个方面：一是人为因素。在设计阶段，相关工作人员没有严格按照规范标准的要求执行工作，在设计中，出现了很多的漏洞和问题，同时对施工材料与机械设备的价格也不清楚，进而造成造价的增加；二是在工程实际建设过程中，部分建设单位经常提出一些超出设计标准的要求，进而增加了一定的工程造价。
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1.5竣工阶段管控不力
竣工阶段造价管控问题主要包括以下几点：①采购材料时虚报价格，低价买入高价报销，增加了造价控制的难度；②虚设费用。竣工后有些施工方谎称使用特殊材料或大型机械，或者以赶工期为借口提高人工费用，从而导致施工成本上升；③竣工后虚报工程量，提高变更造价，导致施工费用增加。
2、改进土建工程造价控制的对策
2.1强化合同管理，提高招投标管理水平
在土建工程建设过程中，一定要加强对合同的管理，促进招投标管理水平的提高。首先，一定要建立严格、完善的合同管理体系，加强合同内容的明确，同时对工程价格的变动、应急方案的制定、工程结算的方式等内容进行具体说明。并且加强对合同结算金额的评估和跟踪观察，进而对项目投资进行动态的控制。其次，加强工程招投标管理机制的建设，严格按照《招投标法》进行操作，遵循公正、公开、公平的原则，对招投标行为进行一定的规范。同时加强相应的控制与监督，避免发生一些安全隐患。与此同时，为了确保中标价格的合理性，一定要对土建工程的造价信息进行一定的了解。并且发布相应的机制，保证标底价格的合理性，避免发生低价中标的情况。
2.2加强对土建工程建设全程的造价控制
在土建工程建设过程中，要想有效实现工程造价的控制，就一定要加强对土建工程建设全程的造价控制，这样才可以促进工程效益的获取。首先，一定要重视投资决策的制定。在建设过程中，错误的决策非常容易导致出现资金浪费的情况。而正确的决策就可以有效节省资金，同时加强对造价的控制。为了制定合理的投资决策方案，一定要增强相关工作人员的性价比意识，重视工程功能与工程造价之间的联系。进而选择造价较低，性价比较高的投资方案。其次，加强设计方案招标制度的落实，提高竞争机制的应用，实现工程造价的有效控制。在对施工工艺进行选择的时候，一定要充分结合实际情况，促进工程效益的提高。尽可能采用一些先进的施工技术与工艺，促进工程施工的高效进行。其三，在开展招投标工作的时候，一定要严格根据《招投标法》的规定执行，合理制定标底。加强承包合同的签订，尽量减少指定分包项目的行为，对工程造价进行有效控制。
2.3深化改革，完善造价管理体系
首先，政府一定要加强对工程造价管理工作的重视，同时转变相应的管理职能，加强监督制度的落实，有效提升管理水平。在土建工程建设过程中，一定要加强对工程造价咨询单与从事造价管理的人员进行监督，有效提高其管理队伍的整体水平，促进造价控制工作的全面展开。其次，加强工程造价管理体制的改革与完善，加强工程量清单报价的应用，提高价格信息服务的水平，及时收集与整理相关的工程资料，了解相关的政策法规，促进造价控制工作的有效开展，取得预期的工程效益。
2.4强化造价资料的收集与整理
首先，建立造价资料系统，明确计价依据。在土建工程建设过程中，一定要加强对相关造价资料的收集。如各建设阶段的费用支出资料、经济参数资料等，进而为控制工程造价提供可靠的参考依据，同时完善相应的资料体系。其次，强化造价资料的整理。在土建工程建设过程中，工程造价主要包括工程建设的工程费用、材料与设备的采购费用、安装费用等。同时在开展相关工作的时候，一定会带有相应的资料。此时一定要进行相应整理、汇总，这样就可以为控制工程造价提供数据参考。在降低工程造价的同时，也要确保工程质量，实现土建工程建设的可持续发展。
3、结语
综上所述，土建工程造价控制是一项涉及范围广、工作量大、程序复杂的过程。为做好这项工程，我们首先要从思想上高度重视造价控制工作，并加大具体决策的执行力度，同时强调相关部门的协调配合，从而共同做好这项工作。管理者要重视相关规范制度的建立和完善，严格遵守市场秩序，完善自身管理流程。总之，应在保证土建工程建设质量的前提下，实现工程造价科学化管理，从而促进企业的可持续发展。
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论文作者:沈雨薇
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/14
标签：土建论文; 造价论文; 工程造价论文; 工程建设论文; 工程论文; 招投标论文; 工作论文; 《基层建设》2018年第30期论文;