摘要：工程量清单是工程招标文件的重要组成部分，广东省公路工程三级清单是将清单与预算有机结合，三级清单的编制较为繁琐，文中简单介绍了三级清单的编制方法以及编制过程中设计工程数量与清单对应的注意事项。
关键词：公路工程；三级清单；方法；注意事项
一、引言
工程量清单计价是一种主要由市场定价的计价模式，是我国的建设市场从建立、发展到完善过程中的必然产物。随着我国公路工程建设市场的发展，国家交通主管部门先后发布了《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）及《公路工程标准施工招标文件范本》（2009年版），上述范本中清单项目均为工程量清单。
广东省交通运输厅在执行交通运输部的招标文件范本过程中，为进一步完善广东省公路建设招投标制度，规范广东省公路工程量清单编制，加强工程实施阶段造价管理，于2006年及2010年印发了对2003年及2009年交通运输部招标文件范本的补充规定，并发布了三级清单的编制办法、清单编号及通用计量支付说明，现广东省公路工程项目招标清单均按三级清单格式编制，并在此基础上编制清单预算。
二、三级清单的编制方法
工程量清单是工程项目招标文件的必要组成部分之一，也是编制招标控制价的基础数据，工程量清单编制的好坏对清单综合单价影响较大。广东省交通运输厅对2003年及2009年交通运输部的招标文件范本均作了补充规定，现广东省公路清单及清单预算执行的是对2009年交通运输部招标文件范本的补充规定（下称“补充规定”），补充规定要求广东省境内的新建、扩建或改建公路工程项目招投标阶段的工程量清单均为三级清单格式，三级清单是由工程量清单、工程项目清单、分项工程量清单以及相应的编制说明、计量支付条款组成。
三级清单建立了预算与工程量清单的关系，根据交通运输部工程量清单的设置规定和广东省造价编制标准项目节设置，将清单细目挂在标准节下，直观、快捷地用“项、目、节”工程综合技术经济指标反应建设项目投资管理总体情况。
三级清单的编制较为繁琐，清单编制人员应先了解三级清单中各级清单的结构构成，其次熟悉清单编号及计量支付条款，为项目的清单编制做好准备工作。
三级清单编制顺序首先编制分项工程量清单，然后按预算标准项目节将分项工程量清单汇总成工程项目清单，最终将同类的清单细目汇总成工程量清单，现在一般只需要编制分项工程量清单，分项工程量清单编制完成后通过专业软件可生成工程项目清单和工程量清单，可见，分项工程量清单是整个三级清单的基础。
三级清单的标准格式见下图：
分项工程量清单编制步骤为选择标准预算项目节 预算标准节下挂清单编号 填写工作内容。
（1）标准预算项目节的选择
现广东省预算项目节执行的是广东省交通运输厅粤交基 【2011】158号《关于印发《广东省高速公路建设标准化管理指南（试行）》（工程造价标准化管理）的通知》文件规定，清单编制人员应根据施工图设计图表选取合适的项目节，如图表写明软基处理方式为换填处理，则对应的预算节为1-2-4-1-1 清除换填。
（2）清单编号的选择
选择合适的预算项目节后，按广东省标准清单编号及设计图表内容、计量支付条款选择正确的清单编号并填写对应的计量数量，如软基处理的清除换填碎石对应的标准清单编号为203-1-3 挖除非适用材料（不含淤泥）及204-1-11换填碎石；袋装砂井处理软基的袋装砂井对应的清单编号为205-1-5袋装砂井。
（3）图纸工程量的填写
选定清单编号后，根据计量支付条款的规定，将图纸工程量分门别类填入对应的清单编号下，以便编制清单预算及最终形成清单综合单价。例如：清单编号207-2-1 浆砌片石排水沟对应的图纸工程内容为挖基、砂垫层、抹面以及浆砌片石的工程数量；钻孔灌注桩405-1-2-2 桩径110cm对应的图纸工程内容为桩基钻孔、桩基混凝土、钢护筒及检测管的工程数量。
三、三级清单编制的注意事项
为编制较理想的三级清单，需注意如下几点：
（1）熟读计量支付规则，仔细查看设计图表，分清设计图表各分部分项工程所用材料，选择正确的预算项目节及清单编号，认真摘录设计数量，避免因粗心大意产生错误。
计量支付条款是三级清单编制以及清单预算组价的依据，编制人员在清单编制前应对计量支付条款做到心中有数。从图纸到清单过程中，曾碰到过清单设计人员将M7.5水泥砂浆看成了M7.5浆砌片石而选择了错误的预算项目节和清单编号，等发现错误后修改的工作量比较大，清单编制人员应认真仔细，避免类似情况出现，提高清单编制效率。
（2）标准清单编号虽然基本满足了公路工程清单编制的需求，但如今新材料不断运用，则在标准清单编号的基础上需要新增清单编号，新增编号可以参考标准清单的编制原则，比如某项目出现了橡胶应力吸收层，标准清单无该内容，则需新增编号，考虑橡胶应力吸收层为新旧路面衔接的功能层，可归入路面工程的黏层编号中，则其编号可为308-2-3橡胶沥青应力吸收层。
（3）清单编号下挂的图纸工作内容及工程量应严格执行计量支付条款，清单编制过程中曾碰到某些清单编制人员将桥梁防撞栏零星的钢材工程数量归入到防撞栏钢筋中计价，但根据通用计量支付条款“第410节 结构混凝土工程的计量规定第4条 混凝土预制构件的安装架设设备拼装、移运、拆除和为安装所需的临时性或永久性的固定扣件、钢板、焊接、螺栓等，均作为各项相应混凝土工程的附属工作，不另行计量”，零星钢材工程量应在防撞栏混凝土清单编号中计价，则清单编制人员应注意此类细节问题。
（4）设计人员计算图纸工程数量时常将计量支付规则中要求计价不计量类型的数量与计量数量合计在一起，导致后期清单编制时数量表需要拆分，造成工作的反复，降低工作效率。计量支付条款中容易出现上述问题地方主要有如下几处：
路基工程中利用土石填筑、借土填筑等相关填方计价中已包含了挖台阶工作内容，则土石方数量表挖方中应不含路基填筑时挖台阶的工程数量，挖台阶工程量应单列，且在填方中计价，但不计量。
路面工程中垫层、基层及底基层等如按面积计量时，其计量面积应为该层级顶层面积，部分设计人员计算面积时习惯用该层级顶层与底层的面积的平均值，导致图纸数量与支付条款有出入，需各设计算量人员注意。
桥梁工程的钢筋工程中，起固定、定位、架立等作用的钢筋是不计量的，比如桥梁钻孔桩的钢筋笼中涉及到定位作用的钢筋，设计数量表中应单独列明起上述作用钢筋的用量；预应力钢绞线是以两端锚具间的理论长度对应的重量计量，锚固长度及工作长度对应的重量是不计量的，需要设计数量表中分开列明。
四、结语
三级清单的编制虽然比较繁琐，但为后期施工造价管理提供了方便，清单编制人员只有熟悉图纸，领悟计量支付条款表达的意思，认真仔细，才能编制出合乎要求较为理想的清单。
参考文献：
[1]广东省交通运输厅. 粤交基﹝2010﹞355号关于印发广东省执行交通运输部﹤公路工程标准施工招标文件范本﹥（2009年版）补充规定的通知[S].广东省交通运输厅办公室，2010
[2]赵文辉.工程清单编制及固化清单的重要性[J].内蒙古公路与运输，2011,6：47-48
论文作者:刘杰
论文发表刊物:《基层建设》2017年5期
论文发表时间:2017/6/20
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