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摘要：综述了国内的评标方法，给出了各种方法的思想体系和结构模式，比较了各自优缺点和适用条件。强调指出：切实可行、不脱离工程实际乃是制订和择优评标方法应遵循的根本宗旨。
关键词：土木工程招标投标；评标定标；标底；
一、评标方法择优的原则
国内外土木工程评标模式和方法多种多样，各有优缺点和适用条件。择优应遵循下述原则：
（1）“三公、一诚”、即公开、公平、公正，诚实信用。
（2）切实可行、公正合理、经得住实践检验。
（3）克服最低标中标的缺陷，杜绝盲目压价，防止“投烂标”。
（4）避免“人情标”、“关系标”、“泄密标”，杜绝工程建设招投标中不正之风，净化工程建设环境。
（5）既克服以招标标底主宰定标的片面性，又防止以投标报价为主定标可能的失控。
（6）促使投标人提高劳动生产率，挖掘潜力，采取先进的技术措施、合理科学的施工方案降低成本。
（7）促进全面质量管理，从管理中要效益。
二、招标评标模式和方法
方法1：合理标价线
（1）遵循原则。投标书具备基本条件是：已通过响应性检查，其专业条件，施工工期，设备适应性，技术可行性和施工组织合理性均已得到确认；改革沿用的“最低标中标”，防止“投烂标”，也改革“标底主宰”，防止“以我为中心”。依据开标时揭晓的“合理标价线”，衡量投标报价经济合理的程度，选择在“合理标价线”以下又最接近者为中标首选。
（2）合理标价线形成。“合理标价线”的形成遵循客观规律，依据国家计委、建设部《建设工程招标投标暂行规定》和《招标投标法》，参照具有约束力的编制概预算定额，又纳入市场竞争机制。力求符合当前从计划经济到市场经济过渡的实际。考虑单纯以标底为主定标，难免片面、泄密。单纯以投标人标价为主定标，可能失控。因此，采用两者相结合的方式形成“合理标价线”，即：取招标单位的内控价——标底，作为一方，投标人符合条件的投标报价平均数为另一方。取两者平均数，以此形成“合理标价线”。
（3）合理标价=[（内控价）+（投标平均报价）]/2合理标价由两项组成：一项是招标单位依据国家现行定额及主管部门有关规定，并结合工程实际情况编制的标底，简称为“内控价”。另一项是符合条件、并通过响应性检查的各投标书报价的平均值，简称为“投标平均标价”。两项平均值即为合理标价。其中：投标平均标价=∑Pi/n式中：Pi为入围并参与计算的各标书的总报价；n为入围投标书数量。上式计算时，高于“内控价”或低于“内控价”15%的投标书报价“出围”，视为废标。进入上述范围内“入围”，参与投标平均标价的计算。
（4）选标、定标。合理标价线产生之后，即可衡量各报价与其接近程度。首选中标应属略低于合理标价线而又最接近之报价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其首选中标即告初评中标。除非首选标在招标过程发生不遵守招标文件所规定的承诺，如节外生枝，不在规定期限内签署合同等，除没收投标保证金外，并以次选标递补中标。如仅有一个投标价入围，其余均高于内控价或低于内控价的85%，则该投标价唯一中标。万一全部投标价均无一入围，则以投标价最接近内控价者议标。
（5）方法评议。优点：在预算标底的约束范畴内又纳入竞争调节机制，有效的克服“标底主宰”的片面性，又防止“报价为主”可能的失控；“合理标价线”开标后才能产生，自然为事前不可知，任何人无法在揭标前干预，因而既可防止泄露标底，又可防止投烂标及人为干预。缺点：与方法1比较、该法仅以报价为主，没有加入工期、质量、主材用量、施工方案对评标的影响作用。过于定量化的负面影响，导致中标的偶然性增加。
方法2：优选最低标
（1）思想方法。在同一合同段投标报价中首选最低标价作为第一标。并以标底为上限，对各报价依此排序评定标。这种方法在国际土木工程招标评标中运用较多，国内逐渐减少。
（2）方法评议。优点：降低工程成本，对投资者有利；确有生产率水平高、管理完善的大型企业能够完成承包施工任务，确保质量。当然是行之有效方法。土木工程招标承包制在国外已有一百多年的历史，积累了相当丰富的经验，制定出一系列的法律条款和合同格式，在发达国家广泛采用。承包商多是所在国大型企业或联营体，有能力低价承包施工。而投资者为了降低工程成本，减少投资多采用优选最低标法。缺点：投标人为了达到中标目的，不顾一切压价，“投烂标”。造成工程亏损，导致破产，使工程建设陷入被动局面。优选最低标价使工程项目单价低，导致工程质量差，事故频繁。中标人为了避免损失极力转嫁风险和亏损，分包量增加，层层剥皮、获取利润。标价失控，投标人或盲目下压标价或串通哄抬标价、“串通投标”。
方法3：评分法
（1）思想体系。招标前结合工程具体特点，对标价、工期、质量标准、施工方案、主材用量、企业信誉和优惠条件7大因素确定权重；揭标后首先剔除投标标价太低、明显不合理的投标书。然后由评标小组各评标人员对其余投标书内容逐项打分，再乘以权重，得出评标人员的综合分数；将评标人员对每一投标书的综合分数平均，得出投标书平均分数最高者即为中标首选。
（2）结构模式。权重：报价30%；工期15%；质量标准15%；施工方案15%；主材用量10%；企业信誉10%；优惠条件（如有时）5%。综合计分公式：投标人得分=30B/（BT）+15G/（GT）+15Zt+15Ft+10Ct+10Xt+5Yt式中：B为标底；BT为投标报价；G为计划工期；GT为投标工期；Zt为工程质量系数；Ft为施工方案系数；Xt为企业信誉系数；Ct为主材量系数；Yt为优惠条件系数。以上各类系数由评标小组对各投标书逐项评议，在0.9～1.1的系数范围内确定，得分最高者即为中标首选。
（3）方法评价。优点：诸多因素综合考虑，标价为主因素，工期、质量标准、施工方案、主材量、企业信誉和优惠条件为副因素，打分择优定标；避免“人情标”、“关系标”、“泄密标”；克服标底主宰，报价决定一切的片面性。缺点：方法灵活性、倾向性较大，标准不易掌握；评标手续繁杂，不够简化，工作量较大。
方法4：合理标价范围
（1）方法制订。以标底为基数上下浮动百分点，划定上限和下限，即合理标价范围。上下浮动百分点土木工程各行业略有差异，可参照有关规定选用。投标报价高于合理标价范围上限、低于下限称为“出围”按废标处理。而进入合理标价范围称为“入围”，入围后对各投标书的评定推衍出以下几种办法。其1，最接近标底为首选标，按下式计算各报价得分。100-（1+（A-B）/B×100）A>B，P=100A=B，100-（B-A）/B×100A<B式中：A为投标报价；B为标底。其2，取“入围”后各投标书报价中最低报价作为首选标。其3，“入围”后各标书报价取平均数，最接近平均数的报价（优先低于平均数的报价）为首选标。其4，“入围”后的各投标书摇签确定唯一中标。
（2）方法评议。优点：合理标价范围方法中。第1种方法，可供备选授标的标书限于合理标范围内，又靠近标底，标底起到了控制作用，对投资者控制工程投资有利。第2种方法，取入围后的最低报价改进了原“最低标中标”，极大限制了盲目压低报价“投烂标”的作法。投资者亦达到压低工程投资的目的。第3种方法，标底控制的合理标范围和“入围”后的报价平均值结合，有效的克服了标底主宰和报价为主定标的片面性。第4种方法，随机因素排除了人为因素的干预，公开性强。但不确定性偶然因素可能使最科学合理标落选。
结语
本文中研究综述的几种评标方法是近几年国内常用的方法。每一种方法具有自身的优点，但仍需完善。土木工程招标评标方法五花八门、形式多样，切实可行、不脱离工程实际是评价其优劣的根本宗旨。
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论文作者:吴迪1,冯越高2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第25期
论文发表时间:2018/1/24
标签：标底论文; 方法论文; 评标论文; 投标书论文; 工期论文; 首选论文; 系数论文; 《建筑学研究前沿》2017年第25期论文;