摘要：我国作为一个农业大国，农业的发展关系到整个国家经济水平的发展，而在我国的农业结构中，种植业占据比较显著的地位。农田水利工作就是一项主要解决种植业田地灌溉用水，利用水利设施抵御自然灾害的工作。开展好农田水利工作对于国家种植业的发展将起到重要作用，进而影响整个国家农业及经济发展水平。
关键词：农田水利 防汛减灾 研究
一、基本情况
大竹县位于四川盆地东部，达州市南部。全县地处川东丘陵地区，无大江大河，四条干流及七条小溪均源于三山两槽，由中段清水、莲印、川主、乌木、双溪、白坝南北分流，北流河系汇入州河，南流河系汇入邻水御临河，均属长江水系。水系呈树枝状。河水陡涨陡落，可利用的水资源少，易造成冬干春旱、夏秋洪涝的现状。县城和33个乡镇也分布在河流两岸，暴涨暴落的洪水使不少低洼地带在汛期淹没，形成严重的洪涝灾害。
二、气象与洪水特征
大竹县属四川盆地亚热带湿润气候区，日照充足，热量丰富，雨量充沛，温暖湿润，无霜期长，大陆性季风气候显著。干旱较频繁，尤以伏旱严重，冰雹、大风、暴雨，亦有发生,并常伴随洪涝灾害及泥石流、滑坡等山地灾害，加之历来汛期多暴雨，山洪灾害发育频繁，易诱发地质、洪涝等灾害。形成的洪水一般都具有涨落快、历时短、涨幅大、洪水冲击强烈，危害严重等特点。
三、洪涝灾害概况
由于大竹县属亚热带湿润气候区，地形地貌类型多样，降雨时空分布不均，全县的河流均为山溪性河流，流域面积小，汇流快，洪峰形成时间短，持续时间短，山洪频发。从洪涝灾害统计看，每年汛期中小河流均有不同程度的洪涝灾害发生，给大竹县的人民群众生命财产安全和国民生产造成了极大的危害。
四、主要经验与做法
1、加强领导，强化基层防汛抗旱体系建设
按照“坚持以人为本、安全第一，以防为主、防抗结合，全面规划、城乡统筹；坚持防汛和抗旱并重，开源、节流和保护并行”的基本原则，加强了我县防汛抗旱体系建设。建立健全防汛抗旱领导机构。针对县级及各部门领导的变化，及时对大竹县防汛抗旱指挥部领导小组进行了调整充实，并明确了各部门的职能职责。
2、注重防范，强化隐患排查整改
一是汛前各乡镇、各部门要对辖区可能存在安全隐患的地方进行横到边纵到底的拉网式排查，查出的隐患登记造册并提出整改措施和整改时间；二是由县防指组成检查组，在各乡镇、各部门自查的基础上，检查水利水电工程、沿河场镇、重点河段路段、山洪灾害危险区、在建涉河工程等重点部位，主要看各乡镇、各部门的工作是否落实到位；三是水务部门组成专家组对全县的水利工程进行专项检查，看看是否存在遗漏的安全隐患。
主汛期，县政府督查室要组织人员对全县各乡镇、各部门的防汛工作开展情况进行暗访督导，主要检查隐患整改落实情况、防汛值班情况等；同时县地质灾害应急指挥部和县防汛抗旱指挥部还要组建防汛减灾和地质灾害防范工作联合督导组，对全县所有乡镇（街道）开展的防汛减灾和地质灾害防范工作进行全面督查，直到汛期结束。县水务局、县国土资源局在督导前对参与督导的全体人员开展防汛减灾和地质灾害防范专门培训，确保参与督导人员明确督导责任、督导内容和督导要求。
3、储备防汛物资，组建抢险队伍，完善应急预案，强化应急保障
一是为确保防汛抗旱抢险应急所需，县防汛办落实专人加强防汛抗旱物资管理，在汛前对库存物资进行清点、维护，做到缺啥补啥，并做好登记。县财政每年安排防汛物资专项采购经费，用于补充更新防汛物资。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆二是县上成立了以武装部预备役官兵为主的防汛抢险救灾总队，各乡镇、部门分别组建了防汛抢险队伍，每年汛前开展救灾演练；三是完善应急预案修订工作，在全县总体预案的基础上制定《大竹县防汛抗旱应急指挥网络流程图》和《大竹县防汛抗旱应急指挥启动条件》。同时编制完善全县88座水库的“一规程两预案”即《水库调度规程》《水库大坝安全管理应急预案》《水库防汛抢险应急预案》，对危险区范围、转移路线、责任人信息等进行复核和更新。完善了山洪灾害监测预警系统建设，建立了群策群防体系，提高了全民防灾避灾意识。完善了每个山洪灾害危险区防御预案 。应急保障落实到位。
4、加强会商，及时监测预警，确保应急处置到位
拟定了《大竹县人民政府防汛抗旱指挥部防汛减灾调度会商工作规程》，水务、气象、国土、民政等部门建立了常态防汛会商制度，主汛期坚持“一日一会商、一日一调度”；完善了天气、雨情、汛情监测预警机制，落实了监测人员和监测设备，确保水、雨、工情及时监测、传递，及时预报、预警，并能提共决策支持；负责应急处置的部门和专业人员能及时到位，及时排除或降低险情、延缓险情发展。
5、着力推进群测群防体系建设
山洪灾害防御工作是防汛工作的重点，群测群防是山洪灾害防御工作的重要内容，我们高度重视此项工作。在原有的建设基础上，继续在山洪灾害危险区内的行政村按照“十个一”建设和完善群测群防体系：建立1套责任制体系，编制1个防御预案，至少安装1套简易雨量报警器，配置1套预警设备（无线预警广播、手摇警报器、锣、鼓、口哨等），制作1个宣传栏，每年组织1次培训、开展1次演练，每个危险区确定1处临时避险点、设置1组警示牌，每户发放1张明白卡（含宣传手册）。
6、突出抓好抗旱保水工作
我县既易出现洪涝灾害，夏季又暑热多伏旱，所以，我们
坚持防汛、抗旱并重，每次降雨时段，既要做好防汛避灾工作，又要做好水库、塘堰、水田的蓄水工作。每年组织人力、落实资金，开展渠道清淤工作，对灌溉设施进行检修维护，确保水利工程的水放得出、用得上。按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，把保障城乡居民生活及农村人畜用水安全放在抗旱工作的首位，加强水资源统一管理和科学调度，统筹安排生活、生产、生态用水。加强水源地监管，水质监测，严格查处违规排放，强力推进污染源治理，防止水污染事件发生，切实保护水资源。
五、经验体会
1、只有抓好水利基础设施建设，才能提高防灾抗灾能力
水利基础设施是防灾抗灾的物质基础，既能拦蓄洪水规避水灾，又能蓄集降雨洪水抗击旱灾。所以，各地各有关部门要高度重视水利建设工作，切实加强组织领导，做好水利项目规划、建设和管理，采取强有力的工作措施，狠抓在建水利项目工程质量和进度，确保按时按质完成建设任务。要突出抓好与防灾减灾有关的水利工程设施水毁修复、病险水库整治、中小河流治理、城镇防洪排涝等工程项目的建设管理。对汛前不能完工的在建涉水工程项目，要落实防汛责任人、编制度汛方案，确保安全度汛。
2、做好洪水调度，充分利用洪水资源
洪水既会给人民群众的生产生活和生命财产带来危害，也是一种可贵的资源，我们非常重视洪水调度工作。一是主汛期调度，当接到气象部门极端天气预报时，我们会立即会商，根据会商结果展开调度。我们既会考虑水利工程自身安全，也会考虑下游防洪安全，还要尽可能多地拦蓄洪水，用作发电、生产、生活和生态用水；二是汛末洪水调度，对于我们这样的河源县，旱季的降雨量又比较少，生活、生态、灌溉和生产用水大多靠蓄水，所以，汛末的洪水对我们来说尤为重要，它的资源属性更强，我们倍加珍惜。
参考文献：
[1] 林平生. 浅谈农田水利防汛减灾相关问题[J]. 技术与市场. 2017(09)
[2] 任小梅. 防汛抗旱与农田水利管理的探讨[J]. 企业导报. 2016(05)
论文作者:叶昌位
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/7/8
标签：大竹县论文; 洪水论文; 工作论文; 山洪论文; 汛期论文; 灾害论文; 指挥部论文; 《防护工程》2019年第7期论文;