【摘 要】现如今，我国经济社会发展的速度不断提升，而随着人们生产生活的不同需求导致国家用电负荷逐渐提高，为了应对如今供电需求的冲突与矛盾，我国开始重视对供电企业的建设，并不断投资金额来升级与改造我国电网结构。目前随着我国无油化变电站、无电地区改造工程以农网的改造升级等，使得我国电网结构不断完善，确保了人们日常生活与生产的用电质量。但是我国供电企业在小型基建工程的管理方面还存在一些问题，本文就对这些问题进行分析，并研究解决的措施。
【关键词】供电企业；小型基建工程；管理；问题；措施
1 引 言 最近几年我国有关电力建设项目管理的基本建设程序与相关制度与法规等不断健全并完善， 因此针对供电企业小型基建工程的检查力度、工程监理以及建设管理强度不断增强，所谓供电企业的小型基建工程实际上就是生产经营服务的生产调度设施、 供用电营业用房和不直接产生经济效益的非经营性基建项目（含科研、培训、办公用房、事业单位）等基建项目。供电企业小型基建工程在资金专项管理、工程监理、工程施工以及招投标方面的管理还存在相关问题， 下面就对问题与解决的措施进行研究。
2 我国供电企业小型基建工程管理中的存在 问题
（1）供电企业小型基建工程管理中易存在违规招投标现象。 近几年虽然我国完善了有关招投标管理工作的内容，但是供电企业小型基建工程建设单位会因为其他方面的因素而使其忽略了法律的约束作用，导致基建工程在招投标中存在不规范的行为。 在小型基建工程招投标管理中，有些招标单位为了规避招标过程，就将建设项目划分为单个工程或分步项目等，最终有几个单位分别中标，但这是为了利益而人为强加干预与暗箱操作的结果。还有些投标企业为了中标而借用盗用别人的资质，或者私下找取别人进行投标，来暗箱操作的增加工程建设成本，抬高工程的造价。
我国供电企业在评标时采用的一般都是商务评标方法以及技术评标方法，通过这两种投标方法的应用，最后再汇总判断。但是在评标过程中由于评标成员的人为因素会导致评标的过程缺乏公平与公正原则，易在招投标中频繁出现拉关系、套近乎以及贿赂等情况。
（2）部分小型基建工程施工企业借用、挂靠资质或者无相应资质。在供电企业小型基建工程的管理中，有些施工企业认为供电企业小型基建工程的施工技术要求与难度不高， 因此就利用行贿以及拉关系等方式来攻克小型基建工程主管领导，从而获取工程承包的资格，但是实际施工企业只是挂靠或者借用其他施工企业资质，本身并不具备专业相应的资质条件，这也造成了供电企业小型基建工程管理的不当，严重影响到了施工的质量水平。
（3）小型基建工程管理的部门存在监管不力、职责不清以及职能交叉等现象。供电企业小型基建工程的管理会牵涉到较多职能部门，比如基建工程施工过程监管牵涉到供电营业站所、生产技术部门；招投标管理牵扯到基建部物资部以及发展策划部等部门。 在完成供电企业小型基建工程之后还会牵涉到审计以及基建等监管部门。 从基建工程的施工流程来考虑， 供电企业小型基建工程在施工全过程中都需要综合部门的监督与管理，每个部门根据规定的制度来承担相应的责任，然而在实际建设与管理过程中，由于职能的交叉导致每个部门的职责不够清楚，在遇到问题与困难时就回出现推卸责任的情况出现，严重影响到了基建工程的监管水平。
（4）小型基建工程的造价以及工程量等不符合实际。工程造价的基础就是工程量， 因此供电企业小型基建工程量的准确与真实会直接对工程项目经济效益与工程成本等带来影响，所以在基建工程施工管理中，要重点控制工程造价的合理与准确性。然而供电企业小型基建工程在实际的建设管理中，由于其他因素的影响，导致工程量并不够完整以及真实。 供电企业小型基建工程在建设中由于没有按照规范流程进行，因此很多工程量都存在错误的估算。此外工程量清单单价与市场价格存在较大偏差与不符， 工程造价的管理采用的是定额方式， 因此施工主要材料的指导价格一般都是依靠政府来编制，材质的不同导致其与市场价格存在很大差异，这也就加剧了工程造价与工程量不真实的情况出现。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在基建工程建设中还会经常出现工程变更现象，也加剧了工程量的不实问题，这些都影响到了后期基建工程的准确结算。
3 解决供电企业小型基建工程管理问题的措施研究
以下就针对供电企业小型基建工程管理中的存在不足与问题进行措施的研究，以便提高我国供电企业小型基建工程管理的水平。
（1）加速改革招投标体制，完善招投标法律法规，确保供电企业小型基建工程严格按照招投标法来执行管理。在供电企业小型基建工程的招投标管理过程中，企业要严格按照招投标法律的具体规定来执行，强化对招投标流程的管理与控制。另外还要结合网络平台，来实现网络化的电子评标与招投标。在供电企业小型基建工程评标过程中，还要按照规范化以及标准化的要求，将投标人与评标人员隔离开来，同时为了避免评标过程中的虚假与不实问题，还要建立专业的评标专家库， 在实行招投标管理的时候随机抽取评标人员进行项目的 评标工作，一旦发现有评标人员不自律廉洁，或者违背职业道德等，还需要进行必要的惩罚，以提高供电企业小型基建工程招投标管理工作的公平与公正性。
（2）认真检查投标企业的资质，严禁无资质投标、借用与挂靠资质投标问题的出现。我国工商行政管理部门要对投标单位的营业执照与资质进行详细的核实，并深入调查施工现场中有关人员、单位与资质的真实性，通过与员工交流等来判断该投标企业的资质是否真实。一旦发现有那些借用与挂靠其他施工企业资质的，必须要进行清退与处理。 选择的投标单位要满足工程质保俱佳、质量过硬、施工队伍稳定、信誉度强、 资信能力强、资质齐全等要求，从而确保供电企业小型基建工程建设的技术要求、工程安全以及工程质量。
（3）要核实工程量，确保准确的工程造价。对已经批准的小型基建工程，在进行工程预算之前要掌握好工程的内容与特点，还要做好实地调研与考察工作，保证基建工程数量的准 确与真实，同时还要利用科学的方法依据取费标准、 优惠条款、主材价格、结算方式、计价定额等进行工程的核算，确保工程造价核算的科学与合理性。 企业还要对材料的市场价格及时了解，依照市场价格来进行标底的实际编制。另外在结算工程的时候还要遵循实事求是原则，结合实际现场工程的情况，深入调查与核实，避免施工企业违法增加隐蔽工程虚假签证或者工程签证等。
（4）要加强工程各部门之间的配合。在供电企业小型基建 工程的管理中要强化工程管理的监管力度，由审计部门、监察部门、策划部门以及基建部门等协调好工作的任务、权限与职责，全方位的完成对工程的完工验收、实施、审批以及立项等工作。工程财务部门要对工程资金的结算付好责任，按照工程的进度以及工程量完成的百分比来进行工程资金的拨付。另外在开展招投标活动的时候还要发挥审计与监察部门的作用，做好监督与管理工作。
4 结束语
总而言之，我国供电企业小型基建工程在建设与管理过程中还存在较多的不足与问题，这些问题会极大的影响到我国供电企业小型基建工程管理的质量水平，新时期供电企业还要强化对小型基建工程建设的监管力度，采取有效的措施应对管理中的不足与问题，从而促进我国供电企业小型基建工程的建设与发展。
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论文作者:王星光
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第13期
论文发表时间:2019/8/28
标签：基建工程论文; 基建论文; 供电企业论文; 招投标论文; 工程论文; 评标论文; 工程量论文; 《工程管理前沿》2019年第13期论文;