摘要：要想更好的降低建筑工程成本、保证工程质量及提高工程效益，借助招投标的途径来选用承包商是十分有效的。在招投标阶段，造价控制作为一个非常关键的环节，对工程总体的成本及利益均具有直接影响。所以说，建筑单位必须选择更具针对性、更有效的策略来控制造价，为建筑工程获得更加理想的综合效益提供有力保障。本文对建筑工程招投标阶段的造价控制进行了探讨。
关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制；措施
导言
当前形势下，我国社会经济快速发展，城市化建设进程持续推进，我国建筑施工行业呈现良好的发展态势，基于建筑行业的发展情况，国家也在积极的完善相关施工管理规范，对于建筑行业来说，加强施工管理和造价管理能够有效的实现建筑施工企业的经济效益和社会效益增长，建筑施工企业应当在保证建筑施工整体质量的基础上，对造价管理进行深入探究，建立完善的造价控制体系，切实实现经济效益的最大化。
1在工程招投标阶段中造价控制的重要性
有效控制造价对工程招投标阶段具有重要意义。首先，有效控制造价会对投标人进行严格的资格审查，核查投标人是否具备承担招标的能力，这是招投标工作顺利开展的第一步，也是重要的一关。其次有效控制造价要对施工单位的施工设计进行评估，施工设计不仅体现投标人的管理水平和工作水平，也反映出施工时间和质量安全等方面问题。施工设计的评估是对施工时长、施工安全、施工质量的保障措施，标评过程中对施工单位的人员安排、施工机械设备和施工方案等严格审查是有效控制造价的基础途径，也是基本控制手段。最后，有效控制造价能够精确评估工程价格，相较于投标价评审，是更为精确和敏感的评审标准。造价控制手段能够公正合理地评价工程投招标基准，对投标人和业主来说都更具有重要意义。
2我国现阶段建筑工程招投标控制造价面临的主要问题
2.1 招投标体制不够完善
就我国现阶段的招标体制来看，其存在着缺乏完善的协调机制与监管机制的问题，此外，概预算属于一项极为重要的内容，然而，这项工作由于概预算专业技术工作人员的不足而仅能够依靠图纸进行，不能够采取应用方案对工程涉及内容做出对比，导致造价的选定存在较大的随意性，除此之外，概预算技术工作人员仅参与设计工作，但是并不参与至其他工作，导致设计工作与技术工作人员缺乏足够的协调性，加之概预算技术工作人员在造价控制方面的意识较为淡薄，以至于工程预算严重超标。
2.2竞标操作过程不合理
就当前建设工程招投标工作的情况而言，处于刚刚起步阶段，健全的、完善的、系统的标准体系还未建成，在这种情况下，极容易出现一些过度关注利益的划分问题，从而对市场风险的威胁性要素选择了忽视，仅仅只是为了获得招投标项目的施工主导权，甚至严重的会出现一些恶性竞争，以降低标价的方式竞争，在竞标的过程中，竞标行为严重不当，导致众多中标单位无法在预算内完成项目建设，对于甲方而言，后期常常会出现大量的非正式追加费，不仅造成了中标单位信誉上的损失，而且中标单位利益空间严重缩水，不利于实现可持续性发展。
2.3人才知识结构有待于优化
当前社会发展的竞争形势逐渐发生转变，由技术竞争转变为现在的人才竞争，部分建筑施工企业缺乏现代化发展观念，在发展过程中忽略了人才培养与引进，导致缺乏专业的造价管理人才。并且企业内部的人才知识结构相对落后，不能根据现代建筑行业的发展形式进行知识优化，以至于无法为建筑施工企业制定科学有效的造价管理办法。
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3建筑工程招投标阶段造价的有效控制研究
3.1引入市场竞争机制
建筑工程招投标市场的规范运行，需要有形和无形的手相互配合，从当前的市场情况来看，政府的干预过多，原本招投标阶段的造价应当是由企业根据自身的情况和市场行情来决定的，但是造价由政府决定以后，容易造成企业为了探知价格，而采取一些不正当的手段。所以，政府应当把定价的权利还给企业，取消定额的做法，及时剔除不合理报价的企业，引导企业公正、合理报价，让企业在市场竞争的环境中确定自己投标的价格，让投标人能够科学合理的报价，有效的控制造价和工程质量。同时，企业可以结合具体的地产投资开发项目确定较为合适的工程招标方式，减少工程造价投入，实现对于工程在招投标阶段的造价控制。
3.2熟悉施工现场
施工企业在进行投标之前，应积极的做好对施工现场的调研工作。尤其是要留意施工材料，必须要满足设计标准，并且要制定完善的施工方案。举个例子来自，某建筑企业由于在投标报价之前并没有做好对施工现场的调研，在施工之后施工所需要的一些材料较高，再加上当地的材料无法满足施工要求，因此只能够从外地采购，这必然会在很大程度上增加施工成本。因此施工企业在施工之前，就必须要积极的做好对工地的调研，为接下来的施工提供有力的保障。
3.3以工程量清单为招标依据
在实施工程量定单招标计价模式之后，招标人会依照国家标准化的工程量计算准则提供工程量清单，并需要承受可能存在的风险因素，此外，投标人会以工程量清单为依据全面、及时的分析单位工程的成本与利润，并立足于整体科学合理选用施工方案，根据企业的施工预算实现对人力资源、机械设备以及施工材料的优化配置，实现对建筑工程造价的控制，并明确建筑工程的投标报价，通过采用工程量清单招标方式，可避免在工程招投标阶段中出现违法违规等行为，营造出井然有序的市场环境，实现对招标行为的规范，防止工程量出现紊乱，从而避免出现标价误差，为评标的公正性与准确性提供重要保障。
3.4做好合同条款的编制
合同作为招标文件重要组成内容，在编制过程中普遍出现内容不详细、专用条款约定措辞不严谨、缺乏合同知识、法律风险意识不强等问题。在编制合同条款时，有关合同价格的条款必须有明确细化的内容，避免有争议的条款出现，为以后工程变更结算拟定方向性、可操作性强的条款。可从以下几方面进行：要全面体现招标文件中有关合同的规定，以招投标形成的有关答疑、补遗、修改、承诺等作为合同文件的组成部分。合同中明确承发包双方的权利、义务以及违约责任等，从法律角度规范合同内容，保证合同质量，尽可能减少合同执行过程中的纠纷；重视专用条款的内容。专用条件需要对工程计量调整、价格调整、履约保护、工程变更和结算等做出具体的规定。
3.5完善招标、投标及评标工作
政府及相关市场监管部门要加强对市场当中，建筑工程招投标工作的引导及监督，从而进一步完善招投标双方的招投标工作。由于我国当前的建筑市场体系依然不够健全，因此，市场中时常出现恶意串标、陪标、围标的不良招投标现象。因此，为进一步确保建筑工程招投标工作的有序开展，有关部门可以根据当前市场的具体情况，结合当地物价水平，划分相应的工程造价范围，确保工程造价的合理性。同时，招标单位在对竞标单位进行评标的过程当中，相关的评标专业人员，要根据建筑工程实际状况，采取最为合适的评标方法。对竞标单位的具体施工方案及各个项目的工程报价进行充分的对比分析，从而选择最为适合的施工单位。为此，可以利用当代电子化评标系统，以提高评标工作效率及评标质量。
结语
综上所述，随着时代的不断发展，建设工程的各项管理理念也同样在逐渐进步，其中建筑工程招投标阶段的造价控制管理已经越来越引起了社会和人民的关注，而且也将不可逆转地成为建设工程管理新的发展方向。由此可见，建筑工程造价管理对于我国的现代化建设有着极为重要的作用，不仅对我国城市建设有极大的积极影响，而且也对整个城市规划及其基础设施建设有着非常大的促进作用。
参考文献：
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[2] 罗羲，王月明，伍龄童.建设工程招投标阶段工程造价控制分析[J].科技视界，2017，（19）：192，228.
论文作者:严勇军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/22
标签：招投标论文; 造价论文; 建筑工程论文; 阶段论文; 工程论文; 工作论文; 评标论文; 《基层建设》2019年第13期论文;