“海上丝绸之路”背景下的人才供给问题研究
——以珠海市为例
谭 菲
摘要 ：“海上丝绸之路”战略开发能有效促进我国经济发展，对人才需求也呈现出上升趋势。基于“海上丝绸之路”发展战略，珠海各行业人才建设因此获得新机遇。针对人才供给不足和层次结构不合理等问题，本文以“海上丝绸之路”战略为基本前提，对人才供给问题进行深入分析，为珠海人才培养提出意见和建议。
关键词 ：海上丝绸之路；人才需求；人才供给中图分类号 ：C961文献标识码 ：A
作者单位 ：广东科学技术职业学院
2015年3月，我国颁布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，在一定程度上支持珠海地区建设21世纪“海上丝绸之路”核心区，也可以将其简化成为“海丝核心区”，以此来促进将珠海地区建设成为珠海海峡蓝色经济试验区。珠海自古以来就是南海“丝绸之路”的重要通道。随着“一带一路”倡议的实施，珠海市紧紧抓住区域经济发展契机，重视发挥地域作用。第一届及第二届“21世纪海上丝绸之路”中国（广东）国际传播论坛先后于2017年11月和2018年9月在珠海落幕。2018年，珠海GDP增幅8.0%。在与“海上丝绸之路”经济发展关系密切的第三产业中，批发和零售业增长5.4%，现代服务业增长1.7%，金融业增长3.4%，而房地产业下降17.4%，产业结构更加趋向合理、科学，经济发展后劲强劲。同时，珠海在创新力最强的30个城市中排名第6名。随着珠海全球化经济步伐的加快，人才建设显得尤为重要。
一、“海上丝绸之路”背景下的珠海人才需求分析
根据用工企业调研情况，2018年以来，珠海企业整体经营情况稳中向好，纳思达等重点企业有扩大生产经营计划，对一线员工及模具工、机修工、焊工、钳工等技术工种需求较大，人力资源市场提供现场招聘岗位共104.01万个次，进场求职者达97.15万人次，求人倍率大约是1.07，与同期相比下降了0.02。
（一）政党型、领袖型人才
政党型人才具有决策、领导、协调和组织的作用，领袖型人才具有一定的影响力、榜样力和支配力，需要在具备较高思想觉悟的前提下还拥有贸易、金融、管理、科技、法律等多方面、多领域的知识储备。决策沟通时需要对“海上丝绸之路”沿线各国，尤其是东南亚及中东等地区的技术法规标准、双边及多边的贸易性投资的法律程序等进行解读。
在我国，长期或大剂量应用皮质激素已是非创伤性股骨头坏死的首位发病因素［1］。激素性股骨头坏死（osteonecrosis of femoral head,ONFH）恢复困难，致残率高，严重影响患者的生活质量，是骨科学领域亟待解决的难题之一。由于其发病机制尚未阐明，目前主要是姑息治疗，缺乏有效的治愈方法。最近有研究显示基因组的表观遗传学改变在该病的发生与发展过程中起着很重要作用［2］。
（二）企业经营管理人才
近几年，珠海逐渐进入工业化发展中后期，土地和劳动力的价格大幅度上涨。珠海在不断寻求较低成本来规避贸易障碍、促进资源流动和优化配置的同时，也一直在努力满足世界市场对产品增长的需求，更多企业开始走向世界、开始对外投资。特别是在“海上丝绸之路”倡议实施以后，珠海对外投资力度大幅上涨。据统计资料显示，2019年1月至4月，珠海市实际利用外资额达11.2亿美元，新设外商投资企业378个，新签约重点招商项目22个，与同期相比增长37.5%，投资总额81.6亿元，与同期相比增长75.5%。可见，国际化的经营管理人才可以促使珠海加快走出去战略的步伐，也是本土跨国企业的建立和发展的强劲助推力。
北京理工大学珠海分校的重点专业有机械、通信与信息、化学工程等；北京师范大学珠海分校的重点专业有物流管理、工业设计、建筑学和休闲体育等；珠海城市职业技术学院的重点专业有电子信息、数控、社工、物流管理、港口与航运，游艇装饰设计与工艺等；广东科学技术职业学院的重点专业有软件技术、连锁经营管理、国贸、会计电算化、投资理财、应用电子、计算机辅助设计与制造、游戏软件、物流管理、电子商务等。这些高等院校每年有大量应届毕业生，向珠海市输送紧缺型的专业人才，对推动其产业发展起到重要作用。
根据《珠海市2018年人力资源市场供求分析报告》，企业全年招聘压力指数为1.07，与2017年同期相比下降了0.02，而人力资源市场2018年进场求职人员97.15万人次，与2017年同期相比下降了3.55%。人才需求下降的速度小于人才供给下降的速度，可见，人力资源市场仍显现出供不应求的态势，要注重人才的开发与供给侧改革。
（三）专业技术性人才
2017年3月1日，珠海市开始实施《珠海市人才引进核准办法》。2018年珠海市公布了《珠海市产业青年优秀人才培养计划实施办法》《珠海市高层次人才支持计划实施办法》，并于12月印发了《珠海市高层次人才评价规程》《珠海市产业青年优秀人才评价规程》。截至2018年，专业技术人才、技能人才引进人数创历年最高，通过人才引进政策共引进高技能人才达5033人。其中，高级技师达94人，技师达411人，高级工达4528人。
二、“海上丝绸之路”背景下的珠海人才供给分析
（一）人才供给结构
以民间人才交流协会等组织为基础，加强和东盟各国协会组织之间的联系，建立起人才交流平台。利用宗亲和姻亲等关系激励社会群众与组织之间进行多元化的沟通和交流，在常见类型与领域的基础上有所创新，建立多层次、多领域、范围广的人才交流模式和良好的合作氛围。
（二）高校人才供给路径
群众文化是社会建设和发展过程中的重要组成部分，在人民群众的日常生活中发挥着重要作用。同时，群众文化在一定程度上可以体现出人民群众的文化素养和幸福指数。下文针对文化现象和文化建设方面的内容对群众文化进行了概述。
（三）人才政策
珠海与其他“海上丝绸之路”沿线地区不但拥有产业合作基础，也存在一定优势。2018年1—10月，珠海市的进出口贸易额（货物）增幅达23.4%，实际吸收外资额同比增长3.5%。一般和加工贸易大幅度增加，涨幅居全市第一位，机电和高新技术产品长势强劲，涨幅居全市第二位。2018年全年与第二产业相关的岗位需求共计59.30万个次，占总需求岗位57.01%；与第三产业相关的岗位需求共计44.44万个次，占总需求岗位的42.72%。按照行业的类型对这些岗位进行分析后，发现制造业、批发和零售行业、住宿和餐饮业分别占据了岗位需求排名的前3位；房地产、居民服务和其他服务业、文化、体育和娱乐业以及金融业分别占据了岗位需求排名的4～7位。
三、专业人才供给策略分析
移动学习是指在笔记本、手机等可移动设备的帮助与支持下，可以随时随地进行学习的一种行为。具体优势表现如下：1）移动学习可以改善学生学习范围与学习时间受限这一问题。2）移动学习可以促进学生与教师之间的良好沟通，并能够双向地提供学习与教学内容，便于学生进行相关学习。3）移动学习可以不受空间影响，为学生创造方便快捷的学习环境，具有高携带性[1]。
（一）扩大民间人才的交流与合作
珠海2018年的求职人员中16～24岁者占36.03%，25～34岁者占38.13%，35～44岁和45岁以上者分别占19.19%和6.65%，整体求职者更趋向年轻化。根据广东省2014届高校毕业生供需见面会招聘岗位的统计结果，对外汉语、行政管理、中文、劳动保障、人力资源管理、文秘等领域的应届高校人才供给已经趋近于饱和状态，而电子、建筑设计、计算机、化工、营销、医学等领域的人才供给不能满足市场的需求，专业人才更愿意涌向大型集团公司、国有企业，而中小微企业的专业人才供给严重不足，尤其缺乏中高层次人才。
（二）吸引海外人才落户
海外人才引进大多数通过华人社团，其做法具有较大局限性，引才效果也有限。随着人才需求量飞快增长，引进海外人才的压力与日俱增，可以从两方面缓解：一是通过政府人才引进战略，咨询专家，建立海外的人才联络点，建立世界范围的科研人才合作，设立“一带一路”留学生专项奖学金，提高留学生规模和留学吸引力，建设一批教育交流与合作品牌，通过营造优越的科研环境、建设各类科研机构、加大科研设备投入、建设和谐的科研人际关系、完善科研软硬件环境等措施来加强科技人才的“聚类效应”和“综合效应”；二是通过投融资、土地优惠、购房安家、落户许可、经费支持、子女上学和生活保障等特殊政策引入高端人才，实现人才引进体制创新，相对东盟各国形成人才吸引政策的比较优势。
（三）扩宽专业人才的培养途径
培养国际化、复合型的专业人才，逐渐扩宽对专业型人才的培养口径。加大力度引进海外优秀师资力量，促进国际化教育模式的发展，大力支持珠海和东盟各国的高校、科研院所之间相互招生、交换人才、互通研究成果。依托本地高校进行定向人才培养，积极展开对东盟国家政府人员的中文指导以及开展人文交流等相关培训项目。鼓励珠海高校调整改进人才培养方式、专业定位与设置、课程架构等，增强校企合作和国内外企业交流。建立联合办学、联合培养的平台，适度引进国际上较为成熟的职业标准，制订并坚持实施恰当的人才培养标准，引进优质的国际职业教育资源，扩大与“一带一路”沿线地区的职业教育互相支持、互相合作与国际化，支持和鼓励高校选派师生到国外高校交流学习，积极参加国家公派出国留学项目。
(1)元素的相关性分析，Au与As、Ag、Sb的关系十分密切，表明矿体中的Au主要赋存在毒砂和辉锑矿中，同时也说明As、Sb对Au的找矿具有指示意义。
（四）建立新型的人才载体
首先，以制度设计和资源整合作为切入点，促进人才以项目和品牌为支撑点，与企业、资本、劳务、教育等进行高效、合理的整合，借助资源的发展挖掘、带动人才的聚合点；其次，鼓励国内外高校、科研机构、高新技术企业、跨国公司、大型集团公司和华侨社团等到珠海建立包括分校、分所、分公司、研发中心、营销中心、采购中心等在内的分支组织；最后，优化人才创业平台，建设高水平的科技园区，满足企业良性循环与减少成本的现实需求，制定更多切合实际的减税政策与优惠条件，通过完善的保障和便利的生活解决人才后顾之忧。
四、结论
国际化、复合型专业人才的严重短缺制约了我国由制造大国转变成为制造强国。随着“海上丝绸之路”倡议的推进，通过对人才供给与需求的深入分析，认为珠海要扩大民间人才的交流合作，吸引海外人才，扩宽培养口径，建立起新型人才载体，为“海上丝绸之路”的建设源源不断地输送人才。
参考文献 ：
[1]易露霞，邓志虹.21世纪“海上丝绸之路”战略下珠三角地区国际物流人才培养探究[J].对外经贸，2016（09）：151-152.
[2]李婷，周小亮.科技强国战略下海上丝绸之路核心区科研人员流动机制创新的路径研究[J].发展研究，2018（07）：102-107.
基金项目 ：珠海市哲学社科规划课题（2017YB068）。
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