中国政府代表团团长王忠禹在联合国第21届特别会议上讲话——加强国际合作，全面执行行动纲领——1999年6月30日 纽约，本文主要内容关键词为：中国政府论文,联合国论文,纽约论文,纲领论文,团团长论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
尊敬的主席先生
尊敬的各位代表
女士们，先生们：
首先，请允许我代表中国政府代表团并以我个人的名义，对阁下当选为本次特别联大主席表示祝贺。中国政府代表团愿意同阁下和其他代表团共同合作，为本次特别联大获得圆满成功作出努力。
国际人口与发展会议召开五年来，国际社会和各国政府为实施《国际人口与发展会议行动纲领》进行了不懈的努力。我们高兴地看到，国际人发会议确立的基本精神和原则在各国政府制定的宏观政策中得到体现，在各国具体实践中得到弘扬，为各国政府、非政府组织和民众所普遍接受。许多国家通过立法、调整政策、改进方案、发挥非政府组织作用和积极开展国际合作和交流等途径，在提高妇女地位、促进男女平等、普及教育、提供生殖健康和计划生育服务、降低人口出生率、降低孕产妇和婴儿死亡率等方面都取得了可喜的进步，促进了经济社会的发展和人民健康水平的提高。
同时，我们也注意到，目前离实现《行动纲领》所提出的目标还有较大距离。一些国家和地区的经济危机和自然灾害严重影响了实施《行动纲领》的进程，局部战争和地区冲突使人类和平与发展面临严峻挑战，社会公正和正义受到强权政治和霸权主义的严重威胁。目前，世界各地许多夫妇和个人的生殖健康和计划生育的基本需求还没有得到满足。一些国家和地区的环境恶化危害着人们特别是妇女的生殖健康。实施《行动纲领》的资金严重不足。国际援助的承诺远未兑现。特别需要指出的是，当亚洲发生金融危机、拉美国家债务问题依然突出和非洲在经济全球化进程中边缘化倾向日趋严重的时候，人口方面的官方援助不但没有增加，反而大幅度的削减。因此，我们认为，联合国在开罗会议五周年之际举行特别联大，重申《行动纲领》的原则和精神，总结经验和教训，讨论存在的障碍及解决办法是十分必要和及时的，它必将对推动《行动纲领》的进一步实施产生积极的影响。
主席先生，
在过去半个世纪中，中国政府和人民致力于现代化建设，特别是近二十多年来，实行改革开放政策，经济和社会各项事业蓬勃发展，人民生活得到较大改善。在这个过程中，中国的人口方案起到了积极的促进作用。中国是世界上人口最多的发展中国家，中国政府从本国人民的长远利益出发，把人口问题作为国民经济和社会发展全局中的一个战略问题加以考虑和解决，从70年代初就开始实施人口与计划生育方案。开罗会议以后，中国政府把实施《行动纲领》列入重要议事日程，制定了《中国计划生育工作纲要》和到21世纪中叶人口与计划生育工作的长远目标，把实施可持续发展战略作为重大战略方针，从更广阔的领域来认识和解决人口问题。人口与计划生育方案更加强调在控制人口增长的同时，注重提高人口素质。更加重视综合治理、宣传教育、生殖健康和计划生育优质服务、发挥民间社会和非政府组织的作用、反对强迫命令；特别注意把农村人口与计划生育方案同发展经济、扶贫开发、普及教育、提高妇女地位、提供社会保障和转变传统家庭观念结合起来。中央和地方政府通过立法维护妇女、女童、老人、未成年人、残疾人的合法权益。目前，中国的总人口为12.48亿，人口自然增长率为9.53‰， 总和生育率降到了2.0左右，人口死亡率为6.51‰，婴儿死亡率为33.03‰，孕产妇死亡率为61.9／10万，人口平均预期寿命已提高到70.8岁。中国人口在城市和多数农村已基本实现向低出生、低死亡、低增长的现代人口再生产类型的转变。中国人口与计划生育方案的成功不仅为稳定中国人口、促进经济和社会发展起到了很大的作用，也对全球人口稳定起到了重要作用。
同时，我们也清醒地看到，中国的人口与发展仍然面临着严峻的挑战。每年约1200万的人口增长量对经济社会发展，资源利用，环境保护以及教育、医疗、住房、交通、就业和社会保障等方面仍是一个很大的压力；由于资金不足，生殖健康和计划生育服务的水平和质量还难以满足人民群众的需求；中国人口老龄化将在生产力还不发达的情况下到来，无疑将给经济社会的发展带来许多新的问题。我们希望在人口与发展领域切实加强国际合作，以促进我们更好、更快地解决所面临的问题。
主席先生，
我愿借此机会就开展国际人口与发展合作和进一步实施《行动纲领》简要阐述我国政府的原则立场。
首先，中国政府认为，人口与发展问题密不可分。各国应结合本国实际并从经济和社会发展全局来认识和解决人口问题，努力推动实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。中国政府尊重人口与发展领域中的人权。我们认为，维护人权首先是维护本民族和人民的生存权和发展权，发展是促进和保护人权的基础，离开这一基础谈论人权问题是没有实际意义的。
其次，开展人口与发展领域的国际合作，必须充分尊重主权原则。实施《行动纲领》应当尊重各国主权和各国国情，充分考虑各国经济发展水平、历史文化传统、宗教信仰和道德标准的差异。忽视这些差异，《行动纲领》的目标是不可能实现的。
第三，有效解决资金问题是实施《行动纲领》的关键因素，我们呼吁国际社会，特别是发达国家履行其在开罗会议上的承诺，向发展中国家提供资金援助，帮助发展中国家解决在人口与发展领域遇到的实际困难。中国希望本次联大就解决资金问题提出具体行动建议。
尽管目前国际形势中的不稳定因素有所增加，但我们相信，要和平求发展的趋势仍是主流，这是符合全世界人民的根本利益的。我们希望本次特别联大的召开，能够成为进一步推动《行动纲领》全面执行的契机，成为进一步推动人口与发展国际合作的新的起点。无论是在人口领域还是在其他领域，中国政府和人民将同各国政府和人民一起，为维护世界和平和人类进步贡献自己的力量。谢谢主席先生。