当前企业改革应注意什么?_时政论文

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当前深化企业改革的有利条件很多,是一次难得的机遇。但也要看到,深化国有企业改革也还存在不少困难和问题。根据中央的要求,今年的企业改革“重在试点、贵在配套、务求突破”。深刻理解和把握这三句话,对于完成今年企业改革任务具有重要意义。

“重在试点”,就是说今年企业改革工作的重点是抓好试点。今年国家宏观调控的首要任务是抑制通货膨胀,为此,国家采取了适度从紧的货币和财政政策,严格控制固定资产投资规模和消费基金的过快增长。同时,企业间的相互拖欠严重,亏损面大,经济效益不高。这种并不宽松的宏观经济环境,加大了企业改革的难度。在这种情况下,全面铺开企业改革,企望快速全面解决企业存在的困难和问题,显然难以做到。另一方面,在建立现代企业制度、建立国有资产监管体系、实施企业破产、减轻企业过度负债、分流企业富余人员、建立社会保障体系等方面,都还缺乏经验,需要进一步探索。所以,今年乃至明年,企业改革的重点是集中力量抓好四项试点,稳步推进,抓出成效。要切实抓好国务院确定的百户建立现代企业制度试点,56户企业集团试点,3户国家控股公司试点和18个城市企业优化资本结构试点。特别是要配套抓好百户企业试点和18个城市试点工作。要通过四项试点,实现制度创新、技术创新、管理创新并举,彻底转换企业经营机制,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,为指导和推动面上企业改革积累经验,创造条件,作好准备。

在抓好四项试点的同时,要大力抓好面上企业的改革,既要照顾到重点,又要兼顾到一般,做到点面结合,以试点的突破带动面上改革。整体推进。今年3月,国务院办公厅转发了国家经贸委《关于深化企业改革,搞好国有大中型企业的意见》,其中提出了当前深化企业改革的十一条政策措施,各地区、各部门和企业都要扎扎实实地贯彻实施。

“贵在配套”,就是说要正确处理好企业改革与宏观配套改革的关系,十分注意两者协调动作,相互促进。当前,最重要的配套改革,是政府转变职能,真正做到政企分开。要按照政企分开和精简、统一、效能的原则,继续并尽早完成政府机构改革。要加快建立多层次的社会保障体系,特别是要抓紧建立和完善养老、失业、医疗保险制度,为切实减轻企业办社会负担,分流企业富余人员创造条件。要健全市场体系,加强市场管理,搞好生产与流通、内贸与外贸的结合。要继续深化财税、金融、投资体制改革,进一步完善税收体系,加快专业银行转变为商业银行的进程。要认真落实《国有企业财产监督管理条例》,加强国有资产的管理、监督和经营,杜绝流失,实现保值增值。要采取切实措施解决企业的资本金比例低、债务负担重的问题,建立企业增加资本金的新机制。为了搞好现代企业制度试点,经过有关部门共同研究,目前需要制订十多个配套措施,这是十分重要的配套改革,各有关部门应齐心协力,加紧制订,尽快颁布实施,以利企业改革试点工作的顺利推进。

“务求突破”,就是说今年的企业改革,要通过试点,采取切实措施,在一些重点、难点问题上取得突破性进展,务必在搞好国有大中型企业上见到实效。企业改革四项试点要真试,要动真格,不能搞形式主义,走过场,不要回避矛盾和难点,就是要攻坚碰硬。当前,我们要进一步解放思想,实事求是,抓住机遇,大胆试验,不断总结,力争在一些方面取得实质性突破。到今年年底,要实现“六个一批”,这就是,第一,派出监事会一批,即完成向一批国有大中型企业委派监事会工作;第二,兼并破产一批,即有组织地依照《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关规定的通知》,对已报预案的企业实施破产,制定鼓励企业兼并的政策、措施,首先在18城市组织实施;第三,改造上水平一批,即按照扶优扶强的原则,对18城市的一批企业、百户现代企业制度试点企业以及重点行业排头兵企业进行技术改造,提高技术水平;第四,质量上台阶一批,即通过推进企业技术进步,加强企业质量管理和产品质量监督抽查等,使一批企业的产品质量上档次、上水平、创名牌;第五,重点联系抓一批,即抓好国务院确定的1000家国有大型优势企业和企业集团,完成调研和名单确定工作,提出需要采取的政策措施;第六,对企业改革与发展的重点、难点问题试点、探索一批。

把深化企业改革作为今年经济体制改革的重点,是党中央、国务院的重大决策,是全党、全国的共同任务,不是哪一个或几个部门的事情。现在,国有企业改革的方向、指导思想、基本途径和方法都已明确,只要我们按照党中央、国务院的部署,进一步认清形势,明确任务,狠抓落实,全力推进,做好深化国有企业改革的各项工作,就一定能探索出一条具有中国特色的国有企业改革的成功之路。

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