摘要：随着我国社会主义现代化进程的不断发展，档案管理科学化已经成为我国信息化建设进程中不可或缺的一部分。现如今，档案管理在各个领域的地位越来越高，重要性也越来越显著。公路系统档案管理的科学化与人们的生产生活关系密切，采取有效措施提高公路系统档案管理科学水平已经成为当务之急。
关键词：公路施工；档案管理；问题；对策
引言：
公路建设项目档案的管理，为公路的后续养护整改提供了原始的参考资料，对整个施工过程也有统筹规划和监督管理的作用，那么保障公路建设项目档案的真实性、完整性、有效利用性与系统性，将在很大程度上提高工程的进度与质量。因此，在工程建设过程中，必须做好档案管理工作。
1 公路施工档案管理的特点
1.1工作的时间周期长
一段公路的建设开发是一个非常庞大的工程项目，完成这样的工程并非朝夕之事。公路工程从国家政府考察批复到竣工，至少需要三年的时间，而档案管理工作一直贯穿工程的始末，由此造成了公路建设项目档案管理工作周期较长；
1.2专业性强
在对公路建设项目档案的管理过程中会涉及到如工程、经济、材料分析等方面的知识概念，管理人员需要对大量专业知识进行整合，并合理地应用于档案管理之中，这就要求档案管理人员需具备很强的专业水平和学习能力，能够灵活地应用所掌握的专业知识，使整个公路建设项目档案工作有条不紊地进行下去；
1.3载体的多样性
由于科技的发展进步，公路建设项目档案的表现形式不再拘泥于传统的“白纸黑字”，如今出现了电子档案、录像照片等丰富多彩的呈现形式；
1.4涉及的单位、部门众多
公路建设项目在建设过程中，要考虑多方面的因素与法律法规，涉及到国家政府部门、设计、勘探、施工、监察等许多部门，而这些部门下发或传递的文件都由档案管理工作者进行整理保存。
2 公路施工档案管理的问题分析
2.1档案管理制度建设不够完善
对竣工材料进行管理是工程建设管理的重要组成部分之一，建设单位应当从开始工程外业管理时就严格按照相关规定对资料进行收集、整理、编排、归档等。但由于很多建设项目单位尚未对档案管理工作给予足够的重视，也未针对建设项目档案管理形成完善的制度规定，导致档案管理人员无法确定档案收录的范围，进而出现工程立项、可行性研究、设计、招投标、工程质量验收签证等方面原始资料不齐全的现象，并且无法及时跟踪收集相关原始资料。
2.2档案管理人员专业水平参差不齐
由于建设项目单位往往忽略档案管理人员的专业培训，招聘时也忽略专项招聘，而通过调度其他非专业员工从事档案管理，人员流动性较强，导致档案管理人员专业水平参差不齐，并因自身原本所从事工作的性质与经历不同，而对工程竣工资料收集、整理、保存的方式理解不同，对档案管理存在不同的理解和认识，使得档案管理人员相互之间存在标准和操作方式等方面的差异，影响着档案管理的效率和效果。而且，工程管理人员和档案管理人员之间存在业务认知的差异，往往由于两者之间的业务熟悉度不高，理解不透彻，而导致档案资料整理过程中出现诸多资料不规范、失真等问题。
2.3档案管理信息化滞后
利用高科技对建设项目档案进行信息化管理，有助于提高公路工程档案管理的效率与效益，并最大限度地实现信息资源共享。但部分建设单位缺乏高科技的信息化技术手段对工程资料进行管理和编制竣工资料，档案管理人员仍采用落后的档案资料检查手段，归档和管理的工作强度较大，致使资料检索效率低，档案管理效果差，无法实现档案管理应有的作用，无法为准确决策、科学管理提供及时、完整、可靠的信息支持。
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2.4对档案管理工作不重视
档案管理中的首要不利因素就是管理人员的轻视与不重视，工作态度散漫，没有强调工作纪律性，认为档案就是一群“废纸堆”，没有实际意义，在公路工程建设期间，也不注重信息的搜集和获取，相应的分析整理也漫不经心，保管措施不健全，安全保管意识薄弱。
3 加强公路施工档案管理的对策
3.1建立健全工程档案管理系统
信息化的深入发展为公路工程档案的管理提供了更加高效、准确的设备基础，同时也有效提升了公路工程档案管理的科技化水平。公路工程单位可以设立专门的档案管理部门，然后聘请具有较高素质和专业化管理水平的人员来指导档案的管理工作。在对公路工程档案进行管理的过程当中，涉及到管理问题还需要建立档案管理台帐，对于档案的分类管理也应该按照相关规定严格来进行，建档案等等，涉及的范围极广。管理者在定期对档案进行归档的时候，需要全方位考虑现实情况，在保证档案质量的同时，保证档案齐全完整。管理人员应该怀有高度的责任感认真整理、细致鉴别与档案相关的各类信息材料，对符合归档的材料要及时处理，对手续不齐全的材料需要及时退回并责令相关部门补办，以保证档案的准确性、真实性和完整性，以备后查。
3.2培养档案人才，提高档案人员素质
面对经济和科技的发展，档案人员的素质必须提高，以业务素质提高为重点，加强对档案专业知识的学习，对现有的档案人员，可以通过委培、进修、培训，不断拓宽知识面，加强与公路建设相关学科的学习，掌握管理项目档案所需要的相关知识和计算机管理档案的技能，提高外语水平，使档案工作者能更好地为重点公路建设项目服务。
3.3促进档案管理信息化，提高档案管理科学化
项目档案管理应高度重视信息化工作，注重将建设期间的项目建设管理信息化与档案信息化有机结合起来，率先部署工程质量管理信息系统，为工程质量管理提供实时监控手段，提高档案管理手段的科学性，确保各种档案信息在项目建设期即可充分利用。在竣工文件编制阶段，工程质量管理信息系统中各种数据通过后台导入公路工程项目竣工文档管理系统中，形成电子文档，以便解决档案信息在建设期不便于利用的问题。
3.4提高对公路档案管理工作的重视程度
相关公路管理部门要全面负起责任，发挥职能作用，对公路档案管理工作做好有效监管，需要通过严格检查，定期对下属施工单位档案资料做好检查，对重要档案进行监管，同时协助解决具体档案管理工作中出现的问题，保证公路档案真实和完整，全面建立起公路档案管理长效工作机制。
3.5做好公路档案的指导监督工作
首先，建设企业必须对公路档案管理工作进行统筹和规划，建立完善的公路档案管理体系。业主单位在办理施工许可证或工程规划手续时，应该及时联系档案管理部门，并由建设企业、档案管理部门、公路管理部门联合起来制订公路档案的归档计划，明确负责档案管理工作人员的职责，建立领导分管、档案管理人员负责的公路档案管理体系。其次，作为公路建设项目总负责的机构，业主单位应将参与建设企业的档案管理人员进行统一培训，加强与参与培训人员的联系，并对其进行及时指导。最后，公路管理部门还应该对施工企业公路档案的保管、整理、收集情况进行不定期或者定期的检查，并严格实行相应的奖惩措施。
结束语
总而言之，做好公路工程建设项目中的档案管理工作，对公路工程的建设、使用、管理等活动都起着极为重要的作用，面对我国现阶段公路工程建设项目档案管理中出现的问题，通过档案管理制度的完善健全，在科学化、规范化的基础上提高公路档案管理的信息水平，使公路工程建设项目档案真正对公路工程各阶段的工作起到积极的推动作用。
参考文献
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[3]索学艳.公路工程档案管理工作的难点与对策[J].兰台内外.2014(04)
论文作者:史春蕾,许冉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第8期
论文发表时间:2018/5/25
标签：档案论文; 档案管理论文; 公路论文; 管理人员论文; 建设项目论文; 公路工程论文; 管理工作论文; 《基层建设》2018年第8期论文;