中国吸引外资的整体战略性成效，本文主要内容关键词为：吸引外资论文,战略性论文,中国论文,成效论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F755 文献标志码：A 文章编号：1002-5766(2008)13-0022-05
到2007年，中国利用外资额已经连续15年在发展中国家中排名第一，并且已成为全球最大的外商直接投资(FDI)流入国之一。本文以国际投资的重要功能——国际生产要素的最优组合为基点，研究中国吸引外商直接投资时将跨国公司的垄断优势和中国区位优势相结合的整体战略布局，进而理清思路，探讨中国利用外商直接投资的成效，为提高利用外资质量提供决策依据。
由于不同的组合模式，跨国公司的国际战略可分为全球化战略和多国本土化战略两大类。与其相对应，发展中东道国的引资战略也可分为出口导向型战略和进口替代型战略。
1979年以前，中国实行的是单一的“进口替代”型发展模式。1979年改革开放之后，曾经尝试学习亚洲四小龙的经验，实行“出口导向”型发展模式。上世纪80年代中期，当中国对外开放的基本国策尚处于起步阶段时，政府就提出了“以市场换技术”的引进外资策略，同时又提出鼓励外商投资企业向“两型企业”——“先进技术型”和“产品出口型”企业发展。这标志着中国的引资政策已经摒弃了单一的模式。而是依据基本国情，同时采用“进口替代”和“出口导向”两种发展模式，以市场和劳动力两大基本要素为基础，实现以国外先进技术促进产业结构优化升级和充分就业两大目标。综合看来，中国吸引外资整体战略的实施有明显效果。
一、外商直接投资直接促进技术扩散和产业结构优化升级
1.跨国公司近年来的研发投入直接促进了高技术产业的高增长
众所周知，跨国公司是研发的主力军。据联合国贸易与发展会议《2005年世界投资报告》的保守估计，2002年世界研发最多的700家公司（其中至少98%的公司是跨国公司）的研发支出达到3110亿美元，占世界研发支出总额的近一半(46%)，以及世界商业性研发支出的三分之二以上(69%)。而这700家公司的研发相对集中于IT硬件、汽车、医药、生物、电子、通信技术、化学和工程产业。这些高科技集中的产业，也是中国近年来增长最快的产业。表1显示，我国7大高技术产业在2000～2006年的年均增速都在20%以上，远远超过GDP的同期增速。其中，跨国公司研发投入最集中的电子信息通信产业、通用设备制造业在我国增长速度最快，平均每年增长近29%，这一速度不仅大大超过GDP的平均增长速度，也超过同一时间段全国工业的平均增长速度24%。
中国近年来在高技术集中的产业中的迅速增长，一个重要的因素是跨国公司对这些产业投资所带来的积极影响。表1第2行显示，2000～2006年在上述7个产业中三资企业工业增加值的增长速度，均远远超过同产业全国的平均增长速度。表1第3行和第4行则进一步显示7个产业中三资企业的增加值占全国同产业比重的平均值和贡献率平均值，从另一角度反映出跨国公司直接投资对中国的技术进步和产业结构优化升级的积极作用。
2、跨国公司促进对中国创新活动发展
随着中国区位优势的不断增强，跨国公司在中国建立研发中心的数量急剧增大。2003年底，跨国公司在华设立的研发中心才200多家，2004年底达到750多家(UNCTAD,2005)，2007年则达到1000家。据联合国贸发会议的研究，中国已经成为全球跨国公司海外研发的首选地，有高达61.8%的跨国公司将中国作为其2005～2009年海外研发地点的首选，美国以41.2%排在第二位，印度以29.4%排在第三位。
联合国贸发会议《2005年世界投资报告》所提供的一个独特的角度则可以反映出跨国公司在中国的创新活动所起到的显著作用。近年来，发展中国家、东南欧和独联体国家向美国专利商标局提交的专利申请数量大幅度增加。从表2可以看到，在2001～2003年期间，美国专利商标局授予所列国家和地区的发明人（居民）的专利有相当大的部分被转让给其他国家的实体（即法律意义上的专利持有人，通常为跨国公司）。转让给跨国公司的专利可能是跨国公司外包给这些国家和地区的科学家研发活动的成果，或者是外国子公司在这些国家和地区聘用的发明人研发的成果。因而，转让给跨国公司的专利数量在授予某个国家居民的专利中所占的比例（即表2“b占a的比重”）可以被视为衡量跨国公司在一个国家或地区创新活动中作用的尺度。
从表2可以看到，包括中国在内的“金砖四国”，都有很高比例的专利被转让给外国实体（中国的这一比例高达63.44%），这表明跨国公司在当地创新活动中起到了显著的作用。需要指出的是，从企业自主创新角度来看，中国拥有自主知识产权的专利占总专利数量的比例（近51%）是不高的，这反映出在外资技术外溢过程中，虽然跨国公司对我国技术创新的带动作用是显著的，但是在维护我国自主知识产权方面尚需加以足够的重视。
3、劳动密集型产业的外商直接投资促进了中国的就业和进出口贸易的增长
尽管劳动密集型产业引进外资的效果一直是理论界争论的焦点，但事实证明，以中国的廉价劳动力与外资的垄断优势相结合是中国利用外资必须经历的阶段，是中国利用外资整体战略部署的一个重要组成部分。劳动密集型产业的外资引进，为中国产业结构和贸易结构优化升级奠定了坚实的社会基础和产业基础。
(1)外商投资在劳动密集型产业中促进就业和传统产业的升级
表3显示了2000～2006年三资企业在主要的劳动密集型产业和部分都市工业中的用工状况。
从表3可以看出，在纺织服装业、皮革毛皮羽毛业、家具制造业、文教体育用品制造业、塑料制品业、工艺品等产业中，三资企业的用工人数占到全产业用工人数的一半左右，其余产业中三资企业的用工人数也占到该产业人数的20%以上。而三资企业工业增加值增长最快的几个产业中，一些产业的用工人数远远低于这一比例，如通用设备制造业为15.48，专用设备制造业为13.88，交通运输设备制造业为18.94。其原因显而易见，后者大多属于资金密集型产业，而前者大多属于劳动密集型产业。早在1955年，埃考斯(Eckaus,R.S.)在《发展中国家的要素比例问题》一文中就指出，如果跨国企业把资本密集型技术引入发展中国家，就会严重地限制那里的劳动力可吸收程度，而大规模的失业或许是发展中国家面临的最主要问题。如前所述，基于中国的基本国情，中国的利用外资战略只能是进口替代和出口导向两种战略的结合。
(2)外商投资企业成为中国进出口贸易的主力军
表4显示了从2000-2006年中国进出口的迅速增长和外商投资企业的贡献。可以看到，6年来，中国进出口以年均25%的速度增长，外商投资企业对增长的贡献率高达60%以上，其对出口增长的贡献率更高，达到65%。据商务部外资司报告，作为开放最早的行业之一，中国纺织服装业吸引了大量外资进入。目前，外商投资企业的纺织品出口占中国总出口的三分之一以上。2005年取消配额产品的出口增量中有70%是外商投资企业完成的。
外商投资企业对进出口增长的贡献又主要通过加工贸易方式实现，表5显示了外资企业加工贸易方式进出口的比例，反映了跨国公司全球化战略与中国出口导向型战略相对接的执行效果是非常显著的。
二、两种引资战略相互交融，中国企业在国际分工中的地位明显提高
1、加工贸易的附加值越来越大
产品的创新和制造活动是互相联系的。表6显示了改革开放以来中国迅速发展的加工贸易附加值（即出口—进口）的变化，这一数值从改革开放初期的负值变成“十五”期间的50%，2006年则达到58%。从中我们可以清楚地看到中国企业在承接国际分工中地位的明显提高。
2、高新技术产品逐渐成为外资加工贸易方式出口的主体
伴随着近年来跨国公司“全球化”战略和“多国本土化”战略相互融合的趋势，中国的两种引资战略也出现相互交融的趋势。
一方面，贯彻“以市场换技术”策略获得的高新技术产品逐渐成为加工贸易出口的主体。表7显示了2002～2006年高新技术产品出口情况。可以看到，全国高新技术产品出口占全部出口的比例逐年增加，到2006年已接近30%。而外资企业的高新技术产品出口占全国高新技术产品出口从2002年三分之二左右增加至2006年的88%，是中国高新技术产品出口的绝对主力。表7还显示了在外资企业加工贸易出口中高新技术产品所占的比重，2004～2006年都已达到50%以上。高新技术产品逐渐成为加工贸易出口的主体。对比改革开放初期，中国出口商品中初级产品和纺织服装等劳动密集型产品占到三分之二，到1995年这一数值降至36%，而到2005年这一数值只有23%。这一发展趋势也可以折射出中国两种引资战略融合的结果。
另一方面，外资企业高新技术产品出口又主要是以加工贸易出口方式实现的，这一比值高达90%以上，2003年甚至达到96.55%。这一数值反映了跨国公司在华投资非常注重知识产权的保护，吸引跨国公司在华建立研发中心的工作还有待于进一步加强。
三、结语
统计数据表明，一方面，外商直接投资促进了先进技术在中国的扩散，促进了产业结构优化升级；另一方面，外商直接投资在劳动密集型产业中促进了中国的就业，带动了中国进出口贸易的迅速发展。随着中国引资战略实施的不断深入，两种引资战略相互交融，高科技产品逐渐成为外资加工贸易方式出口的主体。但如何促进外资在中国的技术溢出效应，通过引进外资提高中国企业的自主创新水平，仍然需要深入研究。
收稿日期：2008-03-17
标签：加工贸易论文;