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摘要：防汛抗旱工作关系到粮食安全、饮水安全、人民群众的生命财产的安全，因此，要做好防汛抗旱工作就要处理好社会、环境、经济等多个方面的关系。防汛抗旱还必须要坚持兴利除害结合、防汛抗旱并重，保持社会、人类和环境的可持续发展。本文主要对水利工程中防汛抗旱的措施进行了分析。
关键词：水利工程；防汛抗旱；措施
中图分类号：TV87 文献标识码：A
1 引言
为了保证人民的生命及财产，防旱抗涝一直是我国各地区比较重视的问题之一，旱情对于城市来说没有什么，但是对于赖以生存的农民来说就是生计问题。现在我国还有很多偏远的地方是贫困和落后的，他们还是依靠老天来吃饭，所谓的风调雨顺对他们来说是天意而不是人为。但是对于我们这些发展中的新农村来说就是一个重要的人为问题，如果抗旱防涝工作没有做好，将给人民的财产带来极大的损失，所以，作为水利工作者我们有责任做好抗旱防涝的工作，做到兵来将挡，水来土掩的准备，保证人民的财产不受损坏。
2 防汛抗旱工作中存在相关问题
2.1思想上重建轻管，责任心不强
由于在思想上，重视建设，忽视工程的管理；而在管理上，缺少规范的模式，标准陈旧，较单一的管理方式等。在水利系统中，尤其是基层的管理单位，在思维观念中还停留在旧的观念当中，还有就是存在侥幸心理，随着水利工程陆续建成并且已经在发挥着拦洪的作用，一些人对防洪方面就会比较松懈，这都严重影响着防讯抗灾的作用发挥。
2.2资金投入不足
在对基础水利设施进行管理和维护中，资金通常都是由市级以上的财政部门予以补贴，这是维护资金的主要来源，但是由于城市建设资金有限，而且每年的工程重点不同，在这方面投入的资金就不稳定，从整体上来分析，投入的资金严重不足。随着政策的改革，资金投入有所增加，但是资金来源单一，远远跟不上水利基础设施的需求，这一问题长期不能解决，基础水利工程的弊端会愈加严重，而后期需要投入的资金会更多。由此可见，在此期间必须解决资金投入不足这一问题。
2.3防洪标准不高
我国幅员辽阔，前期为了提供足够的水利资源和电力资源，建设了很多水利工程，其具有发电、防洪、灌溉等功能，但是随着时间的推移，这些项目都比较陈旧，配套设施存在严重的老化问题，不能及时维修影响防洪抗旱工作。除此之外，由于当时在工程建设时的局限性，导致建设标准和质量标准较低，相关的配套设施也不完善，致使实际使用中存在很多安全隐患，增加了防洪抗旱的难度。
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3 强化水利工程防汛抗旱的措施
3.1增加适应洪水的能力，减轻灾害损失
新的时期，对于抗旱工作要妥善从各个方面落实并找到科学的方法与之相适应，能够突破传统的观念，进一步改善局限性，对于抗旱来说需要加强安全保障，实现抗旱的风险改良，规范人类行为，在一定基础上能够让人和自然和谐相处，实现相关的灾害预防，进一步能够控制灾害的发生，这样就给抗旱工作带来了一定的科学意义，虽然全面的预防是不现实的，但是我们应尽己所能来保护自然环境，争取能够让人类的自身生活方式和环境风险相适应，需要加强自然和人之间的和谐相处关系，进一步消除洪水风险，加强人们适应洪水的能力，实现抗旱的基础工作完善，减轻损失才能够进一步将抗旱工作落实到位，也被人们所接受。
3.2落实各方的职责，确保防汛抗旱工作能顺利的展开
防汛抗旱工作的任何环节都不能懈怠，各个单位和部门要加强领导，落实责任制。按照媒体公布的防汛抗旱工作的责任人名单，主动接受群众的监督。防汛抗旱的责任人要定期对防汛抗旱工作进行监督和指导，发挥党员的先进模范作用，一起组织好群众投身于防汛抗旱的救灾斗争中。此外，对各地的汛前检查要及时落实到实处，明确责任单位和责任人，制定出可行的工作方案。一旦有险情发生，可以拿出具体的应对措施，将损失降到最低。
3.3加强基础设施建设
各个地区的农业生产区域建有很多水利工程，大都是在建国之前建设的，具有较长的历史，之前进行水利工程修建过程中，由于缺乏大型机械设备，导致前期的基础工程都是由农民投工投劳进行建设，无论是前期的建设还是后期的维护维修，都是进行简单处理，不仅材料有限，同时也缺乏先进的技术。在长时间的使用中，很多功能设施都已经老化，再加上设施配套不齐全，很多老化的水利设施已经不能使用。如果不对其加强管理，水利基础设施老化程度会更严重，老化速度会加快。因此要对水利规划进行科学的编制，有一定的项目指标，在规划过程中，要到现场进行勘察核实，审批通过后才能进行施工建设。与此同时，后期的维护和管理也要走制度化的道路，遵循投入资金少，减少对人力物力的使用，降低维护成本，最大化的延长基础设施的使用寿命，保证其作用的正常发挥，同时也不能出现严重的破坏，如果出现了，要追究管理人员的责任。资金有了保障，管理水平有了提升，明确主要的管理责任人，然后按照制度执行，就能保证工作的质量，做好基层水利基础设施的管理工作。
3.4把减灾工作纳入国民经济发展的战略规划
从以往的洪涝灾害不断造成的危害，以及人们长期从事防治水旱灾害的斗争的实践表明，要想治理好水旱灾害，就一定要掌握洪涝与旱灾发生规律，并强化政府在减灾中的主导作用。自然灾害，是全世界无法避免的，那么工程的防御，就要有一定的标准，随着人口的增长与开发活动的增加，进一步增加了致灾的因素，国民经济发展对减灾的要求也在逐步提高。在目前，尤其要重视并建立强有力的减灾组织体系，制定出稳定的，以及切实可行的为社会效益服务的投入政策，包括来自国家、部门、地方以及非政府的集资，鉴于水利是国民经济的基础产业，把水利工程的建设与维修作为一项经济再生产的过程，建立专门的资金渠道，以保证随着国民经济的发展按一定的合理比例稳步增长。
3.5注重科学技术
随着我国快速的发展，在重大的经济转型中农田水利工程面临很多问题，这是发展的结果，但是相关专家应该对这些问题进行研究，通过国家投资，研究有利于农田水利建设的先进技术。科学技术就是第一生产力，社会的进步也依靠科学技术，因此在防洪抗旱工作中，也要对工作进行近期和远期的规划，组织相关单位和研究所进行这方面的技术攻关，对研究出现的科学成果进行实际验证，如果其防洪抗旱功能得到验证，那么就要大力的推广使用，将其作用发挥到最大。
4 结束语
总之，水利工程建设是国家基础性建设项目，其具有社会服务性及经济效益性的特点，在防讯抗旱、经济创收，以及社会稳定等方面均发挥着重要的作用。而且在水利工程中，特别是蓄水与排水上，对防讯抗旱听起到的作用更是至关重要；同时，还可以利用水利工程中修水库来对洪水进行调蓄，利用不同的闸门对水库中的水进行调控，雨季时可放水，旱季可蓄水，有效地防止了洪灾和旱灾。所以，搞好水利工程的建设，具有重要的现实意义。
参考文献
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论文作者:张怀龙,陈晓龙
论文发表刊物:《防护工程》2017年第12期
论文发表时间:2017/9/20
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