木竹检查站林业执法存在的问题及建议
郭寿生
（舒城县马河口木竹检查站，安徽 舒城 231300）
［摘 要］ 木竹检查站是林业执法的组成部分之一，在林业系统的逐渐完善过程中，木竹检查站的执法问题有很大程度的改善，但在实际工作中还存在很多问题，需要有关工作人员予以解决。本文针对木竹检查站中林业执法现存问题进行分析，并提供一些解决问题的方法以及一些改革思路，以期有助于提升我国木竹检查站林业执法整体水平。
［关键词］ 木竹检查站；林业执法；执法方式；社会认知度
1 我国木竹检查站林业执法方式问题及解决建议
随着我国城市化的发展，我国城市交通情况变得越来越复杂，同时近年来我国物流行业发展迅速，这两者的发展都会给木竹检查站的监督执法工作带来了困难，很多木竹检查站的林业执法监督方式都有待更新。我国发展交通的首要目的是将全国各地都连接起来，这样发达的交通网给不法分子带来了更多的逃窜机会，依据法律规定中的空子，很多农用车辆完全可以通过一些乡间小路到达目的地，从而达到绕过固定关卡、检查站的目的，进一步进行违法犯罪行为。同时，我国在发展过程中对一些路况较差的公路进行翻修，对路面进行加宽、平整等施工，新建成的城市道路与省道、国道路面路宽都十分可观，这样的条件给很多不法分子提供了强行高速冲卡的机会，路面情况的改善使得很多违法运载木竹的运输车辆可以高速行驶，从而躲避检查站的执法，更有可能给执法人员带来生命危害。另外，就目前我国的林业监察执法情况来看，很多执法工作在夜间很难进行，大部分检查车辆没有对应的警示装置，无法进行警示，这让执法人员的工作难度有了很大的提升。而且没有足够的警示装置会给执法过程带来很多危害，无法对执法人员的生命安全起到保障作用。同时，现在物流业发展迅猛，物流行业的货物配送方便快捷，无证木材半成品完全可以利用厢式货车进行运输，以逃避检查。
目前，临床诊断越来越依赖先进的技术和实验室检查，而不是床边临床检查。这种理念导致了查房形式转变，从床边转换到会议室，以更方便地获得各种影像学和实验室的检测结果[4]。
针对上述问题，相关木竹检查站等林业部门应迅速寻找新型执法检查方式，除了原有的固定检查关卡与检查站，有关部门应加强流动执法，组织寻找乡间小道，针对所有出境道路进行检查。而且要加大巡查执法力度，将所有违法运输木竹的行为彻底消除在摇篮中。同时，木竹检查站等林业执法部门应向有关政府部门报备申请新型检查设施、器械，在巡查车上配备警报灯、喊话器等装置，维护林业执法的严肃性与执法人员的生命安全［1］。此外，在一些较为偏远的路段路口增加监控设备，加强对来往货车的监督，一旦发展有违法行为要立即抓捕，并加大处罚力度，杜绝后患。如果发现有强行高速闯关的违法车辆，林业执法部门应协同交通运输部门调查车辆信息，利用电子眼等监控设备来获取违法车辆信息，在对应路段设置关卡进行再次拦截。同时，林业执法部门应与公安系统取得联系，调查取证，追究其法律责任，将处罚公告示众，警醒违法者。对于一些再犯可以将其列入交通运输黑名单，禁止其再次进行货物运输活动。如果多次教育后仍然违法，应追究其刑事责任。林业运输部门应建立征信系统，严格核查木竹运输资格证。
2 我国木竹检查站林业执法手段问题及解决建议
2.1 手段落后导致执法力度严重不足
我国在各地设立木竹检查站已经有几十年的历史，截至目前，木竹检查站的林业执法手段与初期相比仍然没有较大的改变。针对木材运输数量测量来说，检查人员在不进行卸车的前提下是无法准确计量的，让很多违法分子有机可乘。很多木竹检查站对于木材运输量的计算还是靠人工根据长宽高等数据进行推测，将这样的数据作为执法依据，对违法犯罪者与正常运输车车主来说都很不合理。我国提出的依法治国应是有较为严谨的技术支持，目前木竹检查站林业执法的状态与依法治国理念有很大的偏差。
2.2 更新执法手段的建议
有关技术部门应与木竹检查站和林业执法部门达成协议，提供技术支持。国家应加强对木材检查手段的研究，在政策与技术之间找到平衡点，不错处罚任何一个车主，也不漏处罚任何一个违法分子，切实寻找一种适合我国国情的执法手段。有关部门应制定一定的标准，对木种的体积、数量、质量进行统一测量。如果超过规定范围，执法人员依据相关数据标准，就可以认为是非法运输，要求进行卸车检查，逐一排查是否有违法行为。如果吨位、体积符合检查标准或者在科学允许误差范围内，车辆就可以通行。
3 思想问题及改善建议
要想改变木竹检查站的工作现状，所有工作人员首先要转变观念，将工作的出发点建立在生态价值与环境保护上，更新木竹检查站的检查设备，加强建设力度。此外，国家对木竹检查站与林业执法站的绩效考核标准不应再是查处违法木材运输案件数量、罚款总金额等指标，有关国家部门应重新制定考核评估体系，如可以根据固定地区林业违法案件发生频率来进行考核，达到激发木竹检查站工作积极性的目的，更好地发挥其监督职能，减少林业违法行为发生［2］。
我国木竹检查、林业执法工作思想陈旧，工作考核体系有待健全。前些年我国取消了育林基金的征收，我国财政收支政策出现了较大的变化，林业监督部门的创收功能逐渐消失。检查站在这种环境下逐渐从大众眼中失去作用。但是，国家最开始设定检查站的目的是为我国林业资源起到监督与维护的作用，对林业违法犯罪行为进行打击处罚。木竹检查站是一种公益性部门，社会不能认为其不能创收而忽视其作用。
4 木竹检查站社会认知度问题及解决建议
木竹检查站的主要工作对象是一些林业资源利用者，如木竹制品企业、货车运输队等，工作对象单一让木竹检查站在大众眼中显得更为陌生，很多人不清楚木竹检查站的重要价值，对社会的益处就很难被发现，他们都在为保护中国林业资源安全而默默付出。没有社会的关注造成了木竹检查站工作成效难以显现。为了改善这个问题，国家应重视林业执法部门与木竹检查站，各级政府与媒体部门应将舆论导向这些默默付出的林业执法者，吸引更多的社会关注，宣传林业执法的公益性与必要性［3］。上级部门也要加强对偏远地区林业执法部门的支持，加大理解程度，为林业执法部门谋取更多的利益。此外，利用发达的网络技术，给广大司机、木材经营者做好思想教育工作，防止出现更多的违法行为。
本届展览仍由四大版块组成：西部人画西部、学术邀请展、团体邀请展及高原论坛。西部人画西部版块得到了全国范围特别是西部省份艺术家的响应。主办单位组织资深专家对应征的油画、雕塑1200余件作品，进行了严格的初评及复评工作，最终共入选作品351件，其中油画283件、获奖41件，雕塑68件、获奖24件。总体数量、质量高于往届，尤其是本届首次征集的雕塑作品，几乎均出于专业艺术家之手，其作品质量之高，具备了全国专业雕塑展览的水准。陕西美博精选出3件获奖雕塑作品放大落地，展出期间安放在馆大门前适当位置，此举为展览营造了浓郁的艺术气氛，引起观众对雕塑艺术浓厚的兴趣。
在空间方面，计算域也进行了相应的剖分，网格为正方形，控制在100 m×100 m，从平面上来看，评价区在东西方向上有着160行的剖分，南北方向上有着160列的剖分，共25 600个单元格，将2013年8月—2014年7月做为模型验证期。计算的时间间隔为30 d，识别期和验证期分别为12个时段。本次数学模型采用Visual MODFlow软件[5，7]进行求解。
5 结语
木竹检查站林业执法对我国林业资源有十分重要的作用，有关部门要针对现存的问题来优化木竹检查站的工作环境，同时加强相关法律的制定，让执法人员在执法过程中拥有更好的法律武器，为我国发展营造一个更加稳定的环境。
参考文献
［1］川冯伟.安徽省木竹检查站建设现状、存在问题及对策［J］.华东森林经理，2018（3）：27-30.
［2］陈伟.木竹检查站流动管理之对策：以舒城县马河口木竹检查站为例［D］.安徽林业科技，2015（6）：62-63.
［3］徐华兵，罗浩，徐善传.舒城县木竹检查站发展现状及对策［D］.现代农业科技，2015（2）：202.
［中图分类号］ F326.27
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1674-7909（2019）31-64-2
作者简介： 郭寿生（1965—），男，专科，工程师，研究方向：林业、木材检查执法。
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