中央严查农民“上楼”_农民论文

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国土资源部日前要求全面清查农村土地整治等问题，对片面追求建设用地指标、不顾条件大拆大建、强迫农民“上楼”、不合理分配资金等行为，进行严肃整改

2月16日，国土部开会部署清查增减挂钩试点整治工作，通过自查清理、检查纠正、抽查等方式，处理农民因为此政策“被上楼”的问题。

此次清理检查，囊括2006年以来，各地开展增减挂钩试点和农村土地整治工作，以及以各种名义擅自开展建设用地置换等情况。

严查不顾条件大拆大建

去年以来，城乡建设用地增减挂钩中出现的问题经媒体披露：在开展农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点的过程中，有些地方发生了违背农民意愿，强迫农民上楼的事情。

国土资源部总规划师胡存智介绍说，此次清查，对国土部批准的增减挂钩试点，要从挂钩周转指标管理、项目区设置、项目区审批、拆旧复耕及耕地质量、安置建新、收益分配、权属调整、尊重农民权益等方面进行全面清查和总结规范。

他说，对存在的问题逐一排查到位，重点对片面追求建设用地指标、不顾条件大拆大建、强迫农民上楼、不合理分配资金等行为进行严肃整改；对不符合要求的地方性文件要修改或废止。

叫停试点外建设用地置换

除了对国土部批准的增减挂钩试点的清查外，国土部还要求，对增减挂钩试点外开展的建设用地置换进行清理检查。

其中，对增减挂钩试点之外，各地在推进农村新居建设、危房改造和小康示范村建设等工作中，开展城乡建设用地调整使用的行为进行全面清理检查。对不合规的涉及建设用地置换、复垦土地周转等的地方政策文件和相关规定一律予以废止；对继续在试点外进行建设用地置换和复垦土地周转的，一律停止实施，进行整顿规范。

另外，各地还要对农村土地整治清理检查。

胡存智说，对未按要求进行自查清理和整改不到位的，要限期整改，限期整改期间暂停下达挂钩周转指标。

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“清查”时间表

一、2月28日至3月31日，自查清理阶段。地方各级国土资源主管部门开展本行政区域内增减挂钩试点和农村土地整治工作情况的自查清理。

二、4月1日至4月30日，检查纠正阶段。自查清理出的问题，国土资源都会同有关部门，制定纠正整改的政策意见；省级国土资源主管部门组织纠正整改。

三、5月1日至5月30日，抽查总结阶段。国土资源部会同有关部门组成检查组，在各地自查自纠的基础上进行抽查。对自查清理和纠正整改工作不力的，督促限期整改。

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