关键词：既有线；更新改造；管理模式；
引言
以广州地铁一号线正线信号系统更新改造工程作为契机，通过持续优化现有各方面管理流程，实现工程成本、进度、质量、安全等目标效益最大化。在实施过程中，对施工现场条件及地铁公司管理模式进行反复研究，对实施过程中的技术、安全、管理等问题提出有效解决方案，优化项目管理方面的不足，实现效益最大化。同时积累地铁既有线改造管理经验，为后续项目管理提供参考。
1背景
目前，全国完成正线信号系统改造的地铁线路为北京地铁1、2号线、上海地铁1号。该三条均采取一次性新旧系统替换方案。而广州一号线采用系统逐步更新接入倒切的方案，在不影响既有线运营的前提下，具有改造工期紧、范围广、难度高、夜间施工/调试作业时间短、实施周期长、软硬件倒切调试频繁等困难和风险，对项目管理提出非常高的要求。
2既有线管理措施
2.1树立安全第一、确保运营的管理理念
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，树立“零事故、零容忍”、“视隐患为事故”理念，落实安全生产长效机制，将“安全第一、确保运营”作为组织管理、技术管理、安全管理的指导思想。通过安全风险分类识别、安全防控科学高效、应急预案迅速联动、安全思想灌输彻底、安全检查不留死角等手段，确保现场施工无事故、无隐患。
2.1.1安全风险分类识别
本工程工程安全风险应按照区域进行评估。不同区域安全风险种类迥异、危险程度不同、造成的后果不同。具体可划分为施工现场安全风险、驻地及料库安全风险。
施工现场安全风险应按照风险源可能发生范围划分为整体工程安全风险、分项工程安全风险。
安全风险评价及防控措施采取“动态管理”方式。根据项目推进情况及现场环境变化，及时识别、分析、评价各类风险源，并建立相应管理台账，使安全管控措施始终保持针对性、实用性、可操作性。
2.1.2安全防控科学高效
1）本工程安全风险防控遵循“统一领导、落实责任、分级管理、全员全过程参与”原则，综合各参建单位安全管理责任，细化安全管控手段，固化风险防护措施。
2）对整体工程、驻地及料库安全风险分别制定安全风险管控措施并上报业主单位、监理单位进行备案，并做好相应施工安全保证措施、机械安全保证措施、雨季防洪防汛安全保证措施、夏季高温季节安全保证措施、临时用电安全保证措施以及高处作业安全保证措施。
3）对分项工程安全风险按照车站设备安装、轨行区设备安装进行划分，分析识别风险源，确定风险等级，采取相应管控措施。
4）整体工程、驻地及料库安全风险管控由施工单位主责，监理单位定期（每月）及节假日前后对整体工程、驻地及料库进行安全大检查。如若发现安全隐患或未采取适当防护措施的危险源，及时要求施工单位进行整改并形成闭关管理。
5）一般危险源、显著危险源检查由驻地监理工程师定期检查，确保危险源等级识别正确，控制措施有效；重大危险源由总监理工程师检查，确保重大危险源检查到位、应急预案有针对性并经过应急演练。
6）分项工程安全风险管控由施工单位主责，监理单位及运营配合单位对施工现场各分项工程进行施工前全面核查、施工中全程盯控、施工后复核检查。如若发现安全隐患或未采取适当防护措施的危险源，及时要求施工单位进行整改并形成闭关管理，确保次日列车正常运营。
7）分项工程安全风险采取“分级管理，分级监督”原则，四级风险源由施工负责人及运营配合人员共同现场检查确认；三级风险源由施工负责人、兼职安全员、运营配合人员及驻地监理工程师共同现场检查确认；二级风险源由施工负责人、专职安全员、运营配合人员及驻地监理工程师共同现场检查确认；一级风险源由项目经理、安全总监、运营分部主任及总监理工程师共同现场检查确认并值守至次日早高峰结束。
2.1.3应急预案迅速联动
在安全风险辨识完成后，迅速组织专业技术和安全管理人员编制针对性强、操作性好的应急预案。应急预案形成“综合应急预案-专项应急预案-现场处置方案”三级体系。针对工程中可能发生的事故和全部危险源制定相应专项应急预案和现场处置方案，明确事前、事中、事后各个过程中相关部门和有关人员的职责。
2.2推进完善既有线管理组织体系
2.2.1工程管理架构
为科学合理推进既有线改造各项工作，针对建设单位的既有线工程领导小组的架构和职责，针对性地将项目领导班子职责进行细化分工，主动与建设单位对接。项目经理对整个项目进行负责，并深入参与业主单位项目管理小组，确保工程施工与项目整体实施计划高度匹配、节点目标顺利完成。
2.2.2安全生产管理体系
建立健全安全生产管理体系，主要包括下列内容：
1）建立以项目经理为中心的现场安全管理组织机构，设置专职安全检查人员，建立健全各级安全生产责任制，在思想上、组织上、制度上层层加以落实。
2）加强安全技术教育及既有线施工安全教育，严格执行入场三级安全教育及安全考核合格后方可上岗制度，做好特殊工种、新技术新工艺安全教育考核。
3）周密制定并严格执行安全生产责任制、安全技术交底制、安全教育培训制度、班前点名安全讲话制度、安全监督检查制度等各类安全生产管理制度
4）加大现场安全施工大检查。充分发挥专职安全监督管理人员、施工负责人、青年安全监督岗、群众安全员等各类安全管理人员的监督检查职责，确保安全检查全覆盖。
5）制定事故应急预案及响应流程，确保发生安全事件、事故时及时响应，将损失和影响降低至最低水准。
2.3融合多专业知识，建立统筹安排机制
2.3.1信号系统改造涉及专业
一号线全线16站，原设备室布局不能满足新信号系统更新安装需求，故对信号机房内布局进行调整，涉及动力照明、通风空调、气体灭火、装饰装修改造。轨行区电缆路经因既有电缆较多，原过轨、孔洞等预留空间不足，需对结构专业改造。
2.3.2各专业与信号系统改造关系
通风空调专业：通风空调系统改造是信号专业改造的前提，足够的冷量方可满足过渡期间冷量需求，否则过渡期间室内温度升高，对新旧系统运行安全均存在隐患。
动力照明专业：对低压配电的改造是新系统调试、投用的必备条件，信号电源接入方可保证新的信号系统机柜进行开机调试工作。
气体灭火专业：按照规范要求，地下站信号系统设备必须进行气灭保护，因此气灭系统改造是新信号系统投用的前提条件，该部分改造必须在新信号设备投用前完成。
装饰装修专业：装饰装修改造不影响信号系统投入。
2.3.3加强人员培养
利用地铁公司各专业技术人员、专业公司借调配套专业技术人员现场调研、技术交流等契机，安排技术人员、作业层骨干进行旁观学习，培养项目配套专业技术人员，为后期现场实施工作进行人员储备，解决项目配套技术人员空缺问题。
2.4充分发挥调度工作的协调安排作用
工程调度是施工管理工作的中要组成部分，是一项综合性、技术性业务管理工作。既有线施工管理特点：
1） 施工区域变化大
因既有线各专业检修、演练、调试等作业冲突，每日检修区域变化较大，导致现场可作业区域频繁变化，现场区域施工不能连续性作业。需配合地铁公司月度核心计划，调整每日作业区域。
2） 施工计划提前统筹
按照运营管理要求，施工计划应按照月度进行提报，因一号线改造工程复杂，经与生产调度等协商确定，施工计划以周计划进行提报，提前一周进行下周计划提报，且每天作业计划以周计划为准，不在单独提报施工日计划，特殊情况可提报日计划。
3） 施工管理严格
因所有施工均可能会对既有线路昼间运营造成影响，因此地铁公司对于改造施工管理要求较为严格。从施工方案、现场进出、作业进度质量把控等环节进行严格把关，避免现场施工发生不安全隐患造成影响线路运营的不良行为。
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4）调度职能拓展
根据运营管理制度，以满足既有线施工计划管理要求，需对调度职能进行拓展如下：
（1）施工计划管理
月度计划梳理：根据运营月度核心计划，梳理下月每天可施工区域，下发各专业工程师，根据施工计划安排提报下月接触网停电挂地线需求。
周计划提报：根据每天可施工区域及专业工程师梳理工程计划，配合作业许可证，于周二提报下周计划，并配合运营进行调度系统施工计划录入。
临时日计划提报：根据业主、运营部门特殊安排或特殊情况，提前一天向生产调度提报临时日计划并进行调度系统施工计划录入。
作业令接收、审核：接收运营作业令并进行区域、时间、请点站、辅站等信息核对，核对无误后下发作业队及各专业工程师。
（2）运营提出问题及会议精神反馈传达
运营部门对施工各环节的安全风险及防范措施要求严格，需与运营调度加强沟通，及时传达运营方相关问题及安全会议精神，及时就相关问题给予合理的回复及解决方案，并及时宣传运营方关于安全会议精神，避免信息阻塞。
2.5持续优化既有线现场管理流程
2.5.1施工管理流程
因不得影响次日列车运营，当晚施工不能出现任何纰漏，每天针对每个作业点进行安全技术交底，并接受监理、运营配合人员检查及确认。
作业交底：每日根据不同的施工计划，对当晚的作业时间、地点、作业范围、计划完成量及技术、安全方面进行全面交底。确保作业人员对当晚施工情况及安全风险、防范措施了如指掌。
人员及材料进入卡控：每晚作业人员及出入证件在进入现场后由配合人员进行检查核对，所有证件进行拍照并上传。所有进入现场材料及工器具必须在视频监控下进行清点并由三方签字确认。
班前讲话：由每组组长对每组当晚施工进行班前交底，对时间、地点、安全质量、人员安排进行再次交底，保证小组每个人员清楚了解自己的职责及施工应注意的安全及质量隐患。
工完场清及既有设备状态确认：施工完成后由三方人员对施工现场进行全面检查，确保现场无遗留任何材料及工器具，核对既有、新装设备状态不影响次日线路运营。清场后在视频监控下再次对剩余材料及工器具进行核对无误后由三方填写材料清单、施工完成确认单。最后由施工负责人进行销点。
2.5.2问题分析及管理流程优化
安全生产周例会：严格执行安全生产周例会制，坚持每周组织作业层及项目管理人员，针对每周安全生产情况进行问题分析讨论，及时解决现场安全质量、施工生产问题，并就业主、运营对安全及生产方面会议精神宣贯。同时根据生产计划对安全风险进行提前预想，对较高风险作业加强现场监督。
管理流程优化：坚持以发现问题、分析问题、解决问题、落实方案、发现问题的闭环管理办法，积极优化提高现场施工管理流程。坚持以从现场实际出发，借助现场为平台，提高优化有益于现场安全、生产的管理流程，例如：
施工计划作业令管理流程优化：为避免作业令错误等造成实际作业区域与计划作业区域不符现象，对作业令审核环节进行补充完善，作业令下发后由调度初审、专业工程师二次审核、施工负责人确认，安质部把关，各审核人员签字确认后，此作业令方可安排进行施工。特种作业施工流程管理优化：涉及停电挂地线、带电作业等安全风险较高作业，针对作业层提出的安全环节确认问题。积极与业主、运营方进行沟通协调，建立高风险作业操作流程签认制，涉及高风险作业由我方、监理、运营三方制定现场负责人，针对每个操作由三方确认安全并签字后，方可进行指令下达。从管理方面杜绝高风险环节单人确认或无人确认问题。
2.6强化安全管理，多措并举、科技兴安
2.6.1强化安全管理
通过健全完善及落实各项安全管理制度，做到管理责任细化量化，事事有法可依，有章可循。通过落实领导带班制、安全技术交底每日制、安全质量问责制、完工成品制等，全面提高安全生产标准化水平。定期召开安全质量例会，对存在问题按照定人员、定时间、定措施、进行闭环整改。开展评比优秀群安员及优秀优秀青年岗、推行班组长安全责任制，夯实了安全生产的基础。主要做法有以下几点：
一是坚持安全宣传教育活动不断线，提高职工安全意识。按照安全培训计划对一线人员进行安全知识、安全操作规程、操作技能培训。通过培训教育，提高管理人员的业务水平，强化全体员工安全隐患识别能力和事故防范能力。使职工从思想上认识到安全生产重要性和必要性，将安全认识转变为自觉行为融汇到日常工作中来。
二是广泛开展各种安全活动，营造浓厚安全生产氛围。以“安全月”、“质量月”为载体，大力开展项目安全质量主题活动。活动期间充分利用展板、安全质量标语和安全质量宣传画册等多种途径，大力普及施工安全质量常识，在施工现场明显处悬挂安全质量文明施工宣传标语、彩旗、条幅等营造良好的安全生产月氛围。
三是用好微信群和隐患排查系统，服务现场安全质量隐患排查治理。充分利用新媒体建立安全管理专属QQ群、微信群，要求每位员工加入，员工之间互相监督，将现场发现的安全隐患及不良行为以文字描述加图片的方式上传至群里，安质部对群里上传的隐患提出整改措施，并督促现场整改。同时，安质部根据每位员工的日常表现，进行考核，考核成绩优秀的员工，纳入群安员管理，每月发放群安员津贴，以此来激励一线员工对安全生产工作的积极性，创造良好的安全生产氛围。
四是严格落实班前讲话制度，确保当日施工风险交底到位。严格按照作业令的内容对当日的作业内容、作业范围进行交底，并针对当日的作业内容，将技术标准及面临的风险点逐一对作业人员讲解到位，从而使职工了解当时施工风险及预防措施。
2.6.2科技兴安
科学技术是第一生产力，也是安全生产的重要基础和保障。坚持科技兴安战略，重视和运用新科技、新工艺，对促进项目安全生产，推动安全发展和可持续发展，意义重大。因此我项目从科技、工艺手段入手，多措并举实施科技兴安。
一是对开关箱工装工艺上统一革新，全线施工采用复合材料开关箱，该种开关箱相对于传统铁质开关箱，不仅体积小、重量轻，方便携带，不易变形、抗摔性能良好，而且具有良好的绝缘性能和防爆功能，杜绝不规范施工用电的发生，为项目安全生产工作提供了有力保障。
二是针对有限空间施工风险大，施工过程严格落实“先通风、再检测、后作业”的原则。购置专业气体检测仪对现场密闭空间进行检测，检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质浓度、有毒有害气体浓度。未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业，作业工程中使用两台检测仪全程开机，作业过程专人监护，从而避免了施工过程的风险。其次，加强应急能力建设，组织作业人员进行应急演练，现场配备呼吸器作为突发情况的应急设备。
三是采用新的施工工艺来消除危险源从而达到安全的目的。针对既有线改造室内施工防火安全要求高的问题，通过使用新型的热风机热缩工艺取代以前的焊枪热缩工艺，避免明火的出现，确保既有线施工防火安全。
四既有轨行区内作业照明条件不足，现场使用的工机具、材料等种类繁多，工具包开口较大且不牢固，稍不注意，就有可能遗留在现场，对行车造成影响，后果及其严重。为避免这类情况发生，为每个施工小组配备专用的工具箱及小料收容箱，将所有工机具及小料统一收纳，既极大降低工具及小料的遗失风险，又能方便寻找工具，提高工作效率。
五在既有设备室之间的墙体上进行孔洞开凿，但开凿时灰尘较大，容易造成烟感器报警、电路故障、墙面污染等问题。故此，针对现场这类问题，现场可同时采取喷壶洒水、加工可墙面固定的防尘袋、彩条布围蔽的施工工艺流程，确保现场无扬尘，既避免扬尘对既有设备的影响和污染，又方便施工结束后的垃圾清理。
2.7加大技术知识储备，建立创新技术团队
2.7.1加强与系统商技术交流
地铁既有线全信号系统改造施工可借鉴案例屈指可数，从公司层面亦无此方面施工经验。因此需积极加强与西门子技术交流，共同对改造方案进行研究探讨，同时邀请西门子技术专家介绍西门子在其他地铁既有线改造成功案例，加强项目技术人员及作业层骨干对既有线改造方面的理解及技术储备。
2.7.2内部定期技术培训
定期组织技术人员轮流授课，由技术人员轮流给作业层、管理层进行技术讲解，通过对技术知识的讲解及现场技术讨论交流，加深对技术知识及整体改造施工方案的理解，为后续改造做好扎实的技术储备。
2.7.3创新奖励及时兑现制
既有线改造现场情况较为复杂，施工过程面临较多难题。通过创新奖励的及时兑现提高全员的积极性，促使全体人员积极参与到现场问题的解决中，充分发挥全体人员智慧，以有效、高效的解决现场施工难题。通过自制的可升降支撑，解决室内静电地板加固问题，有效解决既有机柜稳固性差的安全风险，为室内机柜搬运等创造条件；通过对室内机柜底座进行改进，实现机柜底座的移动升降功能，解决后续大型机柜移位困难问题；通过加工定测工具，有效缩短西门子环线定测过程中的标识时间，大大节省施工作业时间；通过配备各种新型工机具，减轻作业人员负荷重、降低作业施工灰尘、提高作业效率等。
结语
随着地铁运营时间越来越长，地铁信号改造工程越来越多，信号系统作为地铁的中枢神经作用不言而喻。既有线管理模式从项目管理理念、组织架构、管理流程、协调安排、安全把控、技术管理等方面持续进行探索和创新，才能更好地完成既有线项目改造工程。
参考文献
[1] 中铁二院工程集团有限责任公司 . 广州市轨道交通一号线正线信号系统更新改造工程可行性研究报告 [ R ] . 成都：中铁二院工程集团有限责任公司，2016.
[2] 袁雪源.广州地铁一号线信号系统改造工程风险分析[J]. 铁路通信信号工程技术，2019.
论文作者:刘东垚
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年1月第2期
论文发表时间:2020/4/22
标签：作业论文; 风险论文; 现场论文; 计划论文; 人员论文; 工程论文; 系统论文; 《工程管理前沿》2020年1月第2期论文;