朝鲜半岛南北关系新动向，本文主要内容关键词为：朝鲜半岛论文,新动向论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
朝鲜半岛局势历来是东北亚地区的一个热点和敏感问题，因而一直为其周边大国所关注。今年以来，朝鲜半岛局势发生了一些不同寻常的变化，主要表现为南北之间出现了多年来未有的和解气氛。
一、和解的表现
1.南北当局之间正在进行幕后接触。据韩国《话》杂志的一位记者说：“他们确实就一切问题，包括贸易、粮食危机、最高级会谈等，进行秘密接触，接触的渠道始终是畅通的。”韩国新任统一部长官康仁德最近说：“为了南北之间的对话，幕后接触是必要的”，“像所有国家在正式协商前为确认相互意图进行非正式接触一样，南北韩之间当然也需要试探对方意图的幕后接触。”新任安企部长官李钟赞也说：“为了改善南北关系，幕后渠道是必要的……现在南北关系的气氛很好，给人一种当局间可能进行对话的感觉。”
2.双方多次表示强烈的和解愿望。2月18日， 朝鲜举行了各政党与社会团体联席会议，分管统一事务的劳动党中央书记金溶淳作了长篇报告。他说：“朝鲜北南关系处于重大转折时期。”报告就南北统一问题提出了四大任务：即在尊重自主、和平、民族大团结三大原则基础上，自主地开辟民族的出路；促进北南关系向和解和团结阶段转变；谋求北南的共存、共荣、共利；创造对话和协商的氛围。大会还通过了《告南朝鲜各政党、团体书》，表示“愿意同南朝鲜任何政党、团体进行对话和协商”。2月23日，朝鲜劳动党中央政治局候补委员、 最高人民会议议长杨亨燮发表声明说：“相信南朝鲜的政党和团体会积极响应朝鲜关于南北政党团体间对话的建议。”2月27日， 金大中就任韩国总统的第三天，朝鲜《劳动新闻》引用杨亨燮议长的话说：“朝鲜愿意同南朝鲜方面的任何人进行合作。”3月18日， 出席日内瓦四方会谈的朝鲜代表团副团长李根向韩国代表团表示，朝鲜政府希望同韩国会谈。
朝鲜方面不同寻常的表示，使韩国政府倍受鼓舞。3月18日， 金大中召集国家安保会议，明确表示了南北互不使用武力，排除吞并式统一方法，在实际可能的前提下进行南北对话和协作的意愿。会上还确定了对朝鲜政策的三项基调：即建立履行《南北协议书》的体制；在四方会谈中开辟南北对话窗口；在政经分离原则下，扩大经济交流与合作。
韩国方面的积极反应又引起了朝鲜方面的进一步回应。4月4日，朝鲜以红十字会代理委员长的名义，电告韩国红十字会总裁，建议北南间就肥料支援和相互关心的问题举行副部长级会谈。4月6日，朝鲜劳动党中央书记金溶淳在一次纪念会上说：“北南对话必须尽快举行”，“北南双方应切实履行1991年签定的《北南和解、互不侵犯及交流合作协议书》，并且确信只要双方共同努力，创造有利于对话的氛围，朝鲜半岛北南关系就会出现积极变化。”
3.南北当局在一些方面彼此呼应，配合默契。2月15日， 朝鲜政府表示设立住所咨询处，以帮助离散家属寻找亲人。对此，韩国政府迅疾作出反应，次日发表评论说，政府积极评价朝鲜的举措，在确认有关事宜之后，将为切实解决离散家属问题竭尽全力。3月初， 朝鲜发出紧急求援粮食呼吁，韩国政府立即响应，决定支援5万吨粮食， 还表示在春耕前紧急提供20万吨化肥。韩国政府还放宽了对朝鲜投资和农业援助的限制，允许宗教组织和慈善机构去朝鲜设立诊所和生产药品及食品。 4月16日，韩国将价值70万美元的救援物资运抵朝鲜南浦港。朝鲜方面强烈主张韩国撤销安企部，废除《国家保安法》等有关反共法律。最近，韩国政府决定修改有碍南北交流的有关法律，其中包括朝鲜谴责的上述法律。此外，还改组了安企部，查办了一批蓄意在南北关系问题上制造麻烦的安企部官员，规定安企部不得介入政治等。
4.某些方面的合作取得了突破性的进展。2月27日， 运载在朝鲜轻水反应堆工地工作的韩国人员和物资的韩国客轮，成功地往返于朝鲜的新浦港和韩国束草港之间，这是50年来南北间的首次通航。3月3日，韩国客机首次飞越朝鲜领空，并且与地面朝鲜工作人员相互祝贺。最近，韩国地理学工作者首次应允到朝鲜考察历史古迹。
5.民间接触趋于活跃。2月中旬， 在北京召开了朝鲜南北及海外学者会议。3月初，在澳大利亚召开了朝鲜南北基督教联席会， 达成了进一步加强交流的协议等。
二、和解的原因
朝鲜半岛之所以出现上述和解气氛，主要是由于以下几点原因促成的：
第一，金大中总统采取比较现实的统一政策的结果。金大中的现实主义统一政策集中表现在他的“统一三原则”和“三阶段统一论”上。三原则即自主、和平、民主的原则。三阶段统一论即分三个阶段推进朝鲜半岛南北统一的理论。三阶段的第一阶段为南北联合体阶段，第二阶段为实行联邦制阶段，第三阶段为完全的统一阶段。金大中反复强调“现在不是统一时期，而是和平共存时期”，因此他主张目前应进入“实行南北联合体的第一阶段，即一个民族、两个国家、两种体制、两个独立政府的联合体阶段”。这一时期的主要任务是实行和平共存、和平交流、和平统一的三大行动纲领；组成南北联合体高峰会议，负责分治状态下的管理和统一过程的管理；建立军备管理等和平共处体制；通过所有领域的交流与协作，提高共同利益及恢复民族的同质性。据金大中解释，在国家联合体阶段，南北继续保留现政权所掌握的国防、外交、内政等权力，南北推出同等数量的代表组成政府、议会或其他机构，以形成联合制。
金大中的这种比较现实的统一政策同韩历届政府的统一政策明显不同。韩国政府统一政策的基调，李承晚时期是“北进统一”；朴正熙、全斗焕时期是“灭共统一”；卢泰愚、金泳三时期是“吸收统一”；而金大中政府则主张“三阶段统一论”。
金大中之所以提出“三阶段统一论”，是因为他长期认真研究了朝鲜南北分治的历史和现状，慎密分析了冷战后的国际环境，深入考察了东西德统一的经验。另一方面，是缘于他对北朝鲜的看法与历届政府有很大不同。历届政府都把北朝鲜看作“时刻威胁安全的不共戴天的敌人”，而金大中却把北朝鲜看作合作的伙伴；历届政府都把北朝鲜看得一无是处，而金大中认为“北韩也有长处，她保留着我们民族的许多传统和纯粹性；解放后果断地肃清了亲日派；民族的自主性、正统性得到相当程度的确立；北韩社会事实上存在着相当多的建设正义社会的想法。”所以，金大中就任总统后，韩国政府为改善南北关系，提出了7 项课题：即为改善南北关系奠定基础；积极促进南北经济协作；活跃南北之间的社会文化经济交流与合作；实现离散家属相会及书信往来；在南北双方主导下，构筑朝鲜半岛和平机制；顺利推进缓助朝鲜的轻水反应堆事业；提出国民协商一致的统一政策等。为了实现上述课题，金大中宣布了对朝鲜四原则：即“相互主义原则”、“能帮就帮、办错了果断处理的原则”、“政经分离的原则”和“当局之间暂时办不到的先由民间去办的原则”。在这些原则指导下，实行南北直接经贸交易，减少南北经贸交易的程序，积极推进南北之间的经济协作；年内实现离散家属相会和书信往来；促进停战协定向南北和平协定的转换。
金大中政府提出的新南北统一政策已得到韩国多数国民的基本认可，北朝鲜方面事实上也做出了前面所说的积极反应。
第二，南北和解是目前双方的共同需要。众所周知，最近，韩国发生了相当严重的经济危机，这不仅使它丧失了以财政支持某种形式的统一能力，而且急需要有一个和平安全的环境，以集中精力恢复经济；对于北朝鲜来说，由于连年的自然灾害，国内粮食严重短缺，因此争取包括韩国在内的更多的国际援助以维持生存则是当务之急。因此，双方都需要同对方和解和和平共处。
第三，双方均已明确地感到国际社会尤其是周边大国都希望在维持朝鲜半岛现状的情况下保持稳定。自进入90年代以来，由于天灾等原因，朝鲜经济已连续8年负增长。 出于人道主义和稳定朝鲜半岛局势的需要，最近几年，国际社会向朝鲜提供了大量粮食、药品和日用品等救援物资。国际社会的“输血、补氧”在使朝鲜的生存得以为继的同时，也使半岛南北双方都敏锐地捕捉到了一个明白无误的信息，即国际社会都不希望朝鲜陷入绝境，更不希望朝鲜崩溃。相反，都希望朝鲜半岛目前这种分治稳定的局面能够维持下去。因此，南北任何一方企图用不切实际的方式谋求半岛的统一都不会得到国际社会的认可和支持。没有国际社会的认可和支持，半岛南北的统一就只能是一种“痴人说梦”。因此，南北双方都不得不面对现实，转而采取了比较务实的态度。
三、和解前景分析
朝鲜半岛南北双方是否从此就会捐弃前嫌，走向和解呢？事情的发展恐怕不会那么简单。受国际环境的制约和国内形势所迫，双方出于各自一时之需，会使这种和解气氛维持一段时间。在这段时间里，双方的高层接触将会有所增加；双方对民间往来的限制也会进一步松动，民间的接触交流将趋于活跃；在政经分离的原则下，经济交流将会进一步扩大。
但是，由于双方的对立、仇恨和互不信任由来已久、根深蒂固；双方之间，异质性远远多于同质性；在如何对待驻韩美军等一系列重大问题上存在着根本无法调合的矛盾与分歧。所以，南北之间要实现真正和解，还有很长一段曲折而坎坷的路要走。