关键词：国土空间规划；PPGIS；应用
1引言
科学有序的土地空间规划，创造高效，开放，安全的土地空间发展格局，对城市建设，生态保护，交通运输和铁路等产业乃至区域经济水平的提高至关重要。有效利用地理信息大数据促进了领土空间的开发利用，为国民经济的稳定发展做出了贡献。地理空间信息技术指的是各种仪器，传感器，遥感平台，信息传输接收器等基础上的地形，地理，土地信息收集工作的技术。根据一定的数据标准，领土空间的管理和控制工作可以在其空间范围内进行各种空间规划和控制工作
内部形成了统一的空间管理和控制手段，以利用地理空间信息技术的空间定位分析和定位服务能力来进行空间控制和规划，并更快地发挥其技术作用。
2国土空间规划的必要性
领土空间是人民生存和发展的幸福之地。要根据自然环境，历史条件，社会经济发展的现状以及领土空间的未来战略，合理分配领土空间规划，从开发，保护和利用的角度全面规划领土空间。当前，世界上许多国家和地区高度重视领土空间规划，以确保空间规划的合理性，可以有效解决经济发展过程中资源不足，生态环境恶化，区域发展不平衡的问题。为了维护社会稳定并促进其可持续发展，有关人员必须科学合理地规划领土空间。此外，规划和分区的主要目的是进一步优化领土空间的格局并保持领土空间的平衡。从宏观角度看，这项工作具有一定的战略意义。其宏观视角主要体现在：（1）大型规划对象； （2）更持久的规划影响； （3）全面的领土空间功能。在战略上，可以为国民经济，土地利用，生态环境等领土空间的均衡，可持续发展提供一定的指导。其重要任务包括：（1）积极引导和有效促进过去经济发展方式的转变。（2）依靠宏观调控，通过科学技术实现资源集约化和充分利用，这也是规划工作中要解决的主要问题； （3）合理分配空间资源，调整产业布局，优化经济结构；（4）在合理配置资源的基础上，使产业布局更加科学，领土空间更加协调；避免以损害环境为代价的错误发展方式，并建立环境友好型社会。 （5）担当协调社会发展，经济，环境和生态整体发展的“导师”。换句话说，要使生产空间集约，高效，宜居宜居，生态环境优美。
实际上，中国目前存在的一些问题与领土空间的规划和发展密切相关，例如土地资源匮乏和区域综合发展不平衡。在此基础上，为了实现经济的可持续发展和社会环境的稳定，必须合理规划领土空间。 另外，如果国家空间发展不能满足资源和环境的实际承载能力，必然会造成资源紧张，环境污染恶化等问题，因此国家空间规划应充分考虑资源和环境的实际承载能力。 土地和资源的发展潜力，并为规划和土地和空间提供了监管和科学评估的视角。
影响中国领土空间规划的因素十分复杂，特别是历史条件，社会发展和自然环境。在实际规划领土空间的过程中，必须考虑未来的战略，并应以发展，保护和利用的原则为前提，以更加合理的方式进行领土空间的分配。科学有效地开发领土空间，不仅可以解决经济发展中资源不足的问题，而且可以用来维护生态环境，遏制生态环境的进一步恶化，并通过利用领土来协调区域发展的不平衡状态。简而言之，领土空间的发展在经济和社会发展中起着极其重要的作用。当然，国家领土和空间的发展也肩负着非常重要的历史责任和使命，不仅帮助转变经济发展方式，而且依靠宏观调控来提高资源利用效率，合理配置资源，使社会经济实现健康快速发展的目标。
3 GIS的基本概念
GIS，全称Geographic Information System，既地理信息系统，在硬件和软件的支持下，它可以收集，存储，管理，分析和描述地理数据，空间信息。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆 地理信息系统（GIS）集成了多种学科和技术不同的领域，但其最重要的特征，可以通过现有的地理数据，空间信息，通过复杂的空间分析以及相应的可视化技术来实现地理空间分析,空间数据挖掘还可以整合气象信息，人文地理，社会经济，人口等数据，实现地理空间信息的演化和地理价值的取舍分析和挖掘，以便提供详细，直观，可靠的决策和空间规划支持，使领土空间规划可以更加科学合理。
4 PPGIS的基本概念
PPGIS是一种将公众参与的概念和方法与地理信息技术相结合的新方法。 PPGIS与普通GIS的最大区别在于，它整合了公众的参与行为，并发挥了成千上万基层人民的积极性。公众参与领土空间规划可以减轻规划实施中的负面影响，并促进该国的可持续发展。该计划的结果听取了人民的声音并采纳了公众舆论，被更广泛地接受，更现实和更具有可行性。通过使计划过程透明和公开，公众将成为计划执行的监督者，体现了以人为本和追求社会民主的精神。
5 PPGIS在国土空间规划的应用
目前，PPGIS已被广泛使用。 在国外，PPGIS被应用于加拿大安大略省的核废料处置场选择项目。 巴勒斯坦教育计划的发展是成功使用PPGIS的一个例子； 基于网络的参与式风能规划，由Ana Si MAO设计（2009年）。 在中国，包括城市规划决策和土地应用规划； 在地理信息变更监视和规划环境评估中的应用。
通常，在确定了规划方案后，公众便不再参与传统的空间规划，并且没有采取相应的政策来吸引公众对其具体实施的关注。公众有权根据土地部的意愿了解该计划的内容并参与其实施。随着PPGIS的发展，委员会可以通过基于PPGIS的土地和空间规划系统发布有关规划实施的最新信息，公众可以对实施过程中可能存在的问题提出意见或建议。公众也可以使用相机拍摄有关土地使用，规划和土地使用纠纷引起的环境问题的最新照片，并将其上传到基于ppgis的土地空间规划系统的在线监测和报告模块。系统收集到监督报告信息后，将由委员会进行收集和处理，并反馈给政府和决策部门。收到信息后，政府部门将派有关人员对计划的执行情况进行实地考察和抽查，根据实际情况的变化，完善和更新计划，并发布最新结果。这样可以使土地资源得到合理利用，环境污染得到有效控制，土地空间规划符合可持续发展战略。
6总结
将PPGIS应用到国土空间规划有以下几种优势:
1）对不同地区的人口采取不同的宣传和调查方式，简化了公众
参与的复杂度，可以收集更多的公众意见，提高计划的合理性；
2)在人机界面和灵活简单的用户界面上发布计划过程和规则以
及规划，决策过程的可视化，提高公众参与规划决策的积极性和规划的科学性；
3)Web GIS、网络技术与虚拟现实技术的结合奠定了基础PPGIS
土地空间规划系统可以为公众提供虚拟空间环境。有利于公众快速了解规划内容，相关的人文地理信息，并及时提及进行修改的建议，以提高程序的可操作性。
简而言之，PPGIS在地域空间规划中的应用提高了规划的合理性
和科学性和机动性。随着科学技术的发展，公众也可以通过云平台获得大量的空白空间通过互联网，我们可以为规划计划的修改提供建议并监督整个计划程，不仅提高了公众参与规划的效率，而且使领土空间的规划向更加智能的方向发展。
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论文作者:陈嘉楠,黄成宁
论文发表刊物:《城镇建设》2020年1期
论文发表时间:2020/4/3
标签：空间规划论文; 领土论文; 空间论文; 公众论文; 国土论文; 土地论文; 计划论文; 《城镇建设》2020年1期论文;