四川省凉山州德昌县司法局 四川德昌 615500
摘要：地方党政关系的发展对于中国政治有着重要的意义，我国党政关系的发展状况与我国的经济水平和国情有重要的关系，党政关系的发展需要不断适应中国社会的进步，需要不断进行理论创新，对党政机关进行制度化约束，推动地方党委工作不断朝着法治化和制度化的方向发展，发展地方党政关系需要处理好地方党委和地方政府的关系，使双方的职能和权力规定更加明确，努力探索适合中国国情的党政关系新模式，用宪政的角度来思考中国地方党政关系。
关键词：宪政 党政关系 法治 制度化
1.党政关系的发展
地方党政关系是中国的一个特色政治，中国共产党成立以来，中国党政关系经过不断的发展与进步，在革命初期，党政之间的关系区分不明确，往往是党政不分，党政关系模糊是我国革命历史的产物。共产党在中国革命早期，在中国革命战争中的领导地位比较突出，中国共产党在中国革命战争时期的重要地位是由我国当时的国情决定的，中国共产党对当时中国革命的发展起着领导作用，对中国当时的革命具有重要的领导作用，在新中国成立之后，当时党政关系一直饱受争议，但是由于受各种因素的影响，党政关系并未得到改变，邓小平就曾经提出要促进党政分开，坚持党的领导，也要保证政府行政的权力，使地方党政机关不能直接干预政府的工作，直到党的十三大的召开，是的党政关系有了进一步的发展，逐渐朝着党政分开的方向发展，在此之后，党政分开给党和政府的工作带来了极大便利，避免了职能不明确的问题，但是在此之后，对党政分开的思考并未继续下去，党政分开也并未得到进一步的发展。中国共产党对政府进行思想领导，政治领导和组织领导，但是有些情况下，中国共产党对政府的宏观领导在一定情况下会造成政府在处理工作时不能独立，造成党政职能不明确，因此我们就需要不断探索适合中国的党政关系模式。
2.地方党政关系面临的问题
在我国革命战争时期，党政不分的模式利于稳定当时的局势，但在建国后，这种党政不分的关系明显产生了弊端，党政不分明显不利于中国政治建设的进一步发展，使得中国共产党和政府之间的职能不明确，党政职能区分模糊。其中党政不分的关系对中国革命战争的胜利也起到了重要的作用，为中国革命的胜利做出了重要贡献，但是在新中国成立以后，这种党政不分的关系使得中国政治的发展受到了许多阻碍，地方党委和政府的工作内容交叉，使得中国共产党权力过大，甚至可以对政府的工作进行直接干预，责任划分不明确，使得政治建设的发展有了一系列的阻碍，党政关系的不完善发展对中国现代化的发展有很不利的影响，党的作用过于大会使得中国政治建设发展不平衡，党对政府应该进行政治、思想领导和组织领导，但是很多情况下，容易使领导政府造成直接的干预，使得党和政府的工作职能区分不明确，容易造成党政关系之间的矛盾，因此，对党政关系发展的探讨需要进行更加深入的思考，使党政关系更加适应中国现代政治社会的发展，为中国的政治建设做出进一步的努力，进一步增强我国的综合实力与国际影响力。
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3.党政关系的宪政思考
3.1.党政关系需要受到法律的约束
地方党政关系的发展需要对党的权利进行明确的规范，使党政关系法治化，使得地方党政关系不断进步，使党政关系能够得到良性发展，宪法的实施是宪政的重要环节，法治是调整党政关系的重要方法，法治对于完善党政关系具有重要的作用，党政关系法治化是中国现代化社会发展的要求，通过法律对党政关系的约束，使得党在中国政治活动中的领导地位得到保障，也能通过法律的规范使政府的独立行政不受中国共产党的干预，如果完善相关的法律法规，是党政关系受到法律的规范，更好的协调好中国共产党和政府之间的关系，使党的执政和政府的行政都能不受干预，通过法律手段促进我国政制度建设的不断完善，为我国现代化发展做出突出贡献，适应法制化社会的要求，不断推进我国政治建设的现代化和法治化，重视法律的作用，提高法律在我国政治建设中的重要性，国家政治的发展需要法治的进一步完善，党的工作需要宪法的约束，地方党政关系的调整需要法律的保障，中国政治建设的进一步发展，要求党的工作必须受到法律的约束，用法律法规和制度去规范地方党机关的行为，是党的工作符合法律的规范和要求，进一步促进党政分开，使党政关系的发展更加合理化，为中国政治增添更多的活力，使中国的党政关系更加具有特色和影响力，不断探索适合中国国情的党政关系，促进中国现代化政治社会的发展。
3.2.党政关系的发展需要完善相关制度
制度对于整个社会的发展有重要的作用，制度的完善能为现状的发展提供推动力，用制度来约束党的执政行为，要保证地方党委对政府的组织领导和思想领导，又要保证地方党委不对地方政府的行政直接干预，保证地方政府行政的独立，中国共产党和政府之间的职能更加明确，只出现党委对政府进行直接干预的事件发生，制度约束共产党的行为，既保证中国共产党的执政能力，又能使其不逾矩，促进党政分开，利于党政关系的进一步发展和党政结构的不断优化，好的制度能够使党政关系朝着更加有利的方向发展，党委应当给与政府思想领导和政治领导，而政府需要贯彻中国共产党的思想，为政府作为行政机关的作用，坚持党的思想领导，同时要又要明确党和政府之间的区别，不能混淆二者之间的职能，合理处理党政关系，是党政关系良性发展，处理好党政关系可能为中国政治建设发展注入新活力，是中国的政治结构更具生命力，因此应该重视制度对于中国政治建设的重要作用，用制度约束地方党委组织，发挥制度在现代化社会发展中的重要作用，不断促进中国政治制度建设中制度化发展，用制度促进党的关系的平衡发展，推动中国共产党的特色化发展，也能促进中国特色社会主义政治建设的发展，使我国政治建设不断完善，为中国的不断发展提供动力，也能促进中国共产党执政方式的创新，提高中国共产党的执政能力，用制度保护政府独立行政不受干扰，这才是制度对于中国政治建设的重大贡献，运用制度手段为中国现代化政治建设作出贡献，使制度的优势在中国特色社会发展中得到体现，才能促进中国社会的发展。发挥制度的作用，是党政关系朝着理想化的方向发展，是我国目前政治发展的需要解决的重要问题之一，不断借鉴先进经验，加以利用，使制度化的党政关系能够为中国的发展做出突出贡献，这才是制度应该在中国政治社会中发挥的作用，是我们期望制度应该对中国社会发展起到的作用。用制度发展党政关系，用制度促进中国政治建设的发展，不断为中国政治建设注入新活力，敢于创新，用制度造就更好的中国，用制度促进社会的更好发展，为中国人带来更多的幸福，因此党政关系的制度化发展应引起我们的高度重视。
4.结束语
地方党政关系的发展仍有很长一段路要走，地方党组织和地方政府之间的职能还需要得到进一步的规范，党政分开和宪政的发展是中国政治建设的必需要求，需要全社会的积极思考，不断进行中国政治发展的制度创新，建设具有中国特色的社会主义发展模式，坚持中国共产党的领导，但也要及时处理好党政关系，不断进行探索，不断努力，促进中国特色社会的发展，不断学习先进经验，找到适合中国政治发展的新型党政关系，不断增强我国的政治实力，提高我国政治制度的生命力与活力，党委和政府之间需要做好明确的权力划分，使党政关系朝着法治化方向发展，用制度规范中国共产党的行为，促进党政关系的良性发展。
参考文献
[1]朱光磊.党政关系规范化研究,2004.
[2]艾丽华,张梅.建国以来我国党政关系的演变和发展.龙江党史.
[3]谢庆奎.新中国五十年的政治发展.中国政治.
论文作者:陈明月
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2018/1/2
标签：党政论文; 关系论文; 中国论文; 政治论文; 中国共产党论文; 制度论文; 政府论文; 《基层建设》2017年第28期论文;