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希拉克上台后，法美不时发生龃龉。近来法国向北约靠拢和宣布停止核试验，为法美关系改善扫除了两大障碍。今年1月31日至2月2日，希拉克对美国进行了为期3天的国事访问。这是12 年来法国总统首次正式访美，它揭开了法美关系新的一页。
先“兵”后礼 法国有图谋
去年初法国当局将5名在法国从事间谍活动的美国外交官驱逐出境。5 月戴派继承人希拉克上台伊始就将独立自主的外交政策作为对外政策的总目标，立志恢复“法兰西帝国的荣耀”，竭力谋求法国的大国地位，更加强调法国的民族利益，所以在一系列问题上不可避免地与美国发生了冲突。希拉克多次声称，建立欧洲独立防务体系，最终摆脱美国控制是其坚定不移的目标之一，以美国为主宰的“单极世界”或“以美国为轴心的世界”是不会被接受的。为此，5 月希拉克不顾美国的反对和国际社会的强烈谴责，坚持恢复核试验，继续提高法国核武器的质量；6月组建以法英为主体的1万人的欧洲快速反应部队开往波黑；希拉克还多次表示希望签署“跨大西洋宪章”，要求重新确定法美关系。此外，法美还发生了农产品战、影视制品战和电信战，在中东问题上也产生了严重分歧。
但希拉克“意志主义”的外交政策收效甚微。在当今多极世界，力量的对比已不仅限于军事领域，更重要的还要取决于这个国家的政治、经济、财政和文化等因素形成的综合国力。随着形势的变化，法国的政治和经济地位已明显下降，它欲与美国在欧洲事务主导权等方面进行争夺，显然力不从心。因此，希拉克不得不采取更加务实、灵活的态度，寻求改善对美关系。其主要表现之一就是对北约态度的明显变化。希拉克明白，美国对法国在戴高乐时期退出北约军事一体化一直耿耿于怀。而冷战结束后的形势使法国再无法在美俄之间搞战略平衡，法国企图依靠西欧联盟掣肘美国的做法，由于英、德态度不积极而没有成功。于是法国转而试图通过在北约联盟内进行谈判以发展《马约》中提到的“欧洲防务”。所以法国于去年12月宣布重新参加北约军事委员会，让其国防部长参加北约国防部长会议。另外，法国在进行了6 次核试验后于今年1月29日宣布“最终停止”核试验， 并重申它将在今年签署完全禁止核试验条约。这就为法美关系改善扫除了障碍，也为希拉克此次正式访美铺平了道路。
共识广泛 分歧尚存
希拉克总统这次对美国的访问受到高规格的热情接待，日程包括美国副总统戈尔在国务院举行的一次午宴、希拉克与克林顿的正式会晤，在白宫的一次正式晚宴、希拉克在国会的演说以及希拉克对芝加哥的访问等。通过会晤和磋商，法美双方达成以下共识：
美国欢迎法国向北约靠拢，认为这是一种积极的迹象。法国同意美国关于北约应该东扩，把中、东欧和独联体国家也吸收进来的主张。法国承认目前美国仍占主导的北约是欧洲安全大厦的主体。克林顿对希拉克关于改革北约，使欧洲人能发挥更大作用的呼吁作了积极回应。
克林顿赞扬法国关于不再在南太平洋进行核试验的决定，并保证与巴黎共同努力争取在今年实现全球核禁试。
希拉克呼吁美国继续参与世界事务，并在发展援助方面承担更大份额的费用，要求美国继续承担在欧义务，包括军事存在和驻军。克林顿表示将努力阻止美国孤立主义重新抬头，美国不会放弃对国际发展承担的责任。
双方都表示要加强双边经贸合作，减少贸易摩擦并正式决定举行部长级定期会晤，来讨论共同关心的双边和多边问题，特别是贸易问题。
两国表示将共同努力应付世界面临的挑战，包括经济发展、环境保护、扫毒以及打击有组织犯罪活动和恐怖活动。
法美虽然就上述问题达成共识，但双方仍存在如下分歧：
法国认为必须适应冷战后的新形势对北约进行改革，使之能让欧洲盟国在美国不愿派遣地面部队的情况下，利用北约的各种设施，“承担全面责任”，意即加强欧洲支柱，让欧洲盟国在欧洲安全事务中发挥更积极、更主要的作用，在大西洋两岸建立起一种新型的联盟关系。美国虽表示欢迎欧洲盟国承担更多的防务责任，但前提必须是“维持北约基本结构”，确保美国主导权，这意味着美国不同意法国的如下看法：以美国为首的联盟军事指挥机构和防务计划体系现在已经过时。因此，美国对于希拉克要求重签“跨大西洋宪章”未置可否，实质是婉拒。
在中东，法美在对待伊朗和伊拉克的问题上存在重大分歧。法国反对美国坚持的对伊拉克实行制裁和经济封锁。尤其不能容忍的是，美国参议院去年12月通过一项法案，要求对所有违反美国制裁令同伊朗进行经贸往来的外国公司进行制裁。因为，法国石油公司近来同伊朗签订了数十亿美元的石油开采合同，如果美国采取制裁行动，法将蒙受巨大经济损失。法国反对美国坚持的利用人权问题和战争赔偿问题来继续实施对伊拉克的制裁。法国还带头反对美国提出的在中东设立一家开发银行的计划。总之，法国反对美国在中东独揽调解大权，欲根据本国需要参与中东事务，谋求发挥更大作用。
法国努力争取南斯拉夫共和国在波黑战争结束后得到外交承认，而美国则予以反对，认为直到南斯拉夫共和国完全遵守去年12月签署的波黑和平计划后，才能承认它。
法国强调欧美应建立平等经济伙伴关系，呼吁美国与欧盟建立一种面向21世纪的关系，但表示不接受美国及其欧洲密友（特别是英国）提出的建立“大西洋自由贸易国”的设想。
协调合作居首.明争暗斗难免
欧美都是对方重要的经贸伙伴，是两个世界上最大的市场，欧美各有300万人在对方企业中工作。法美企业也是如此， 在对方企业工作的人数为40万。最近法国已成为美国在欧洲的第一个投资对象。
在欧洲安全方面美法相互借重，互有需要。法国虽积极谋求建立欧洲独立防务，摆脱美国的主宰，但目前仍无实力单独与美国抗衡。特别是旷日持久的波黑冲突在美国的调解下终于达成代顿和平协议，使法国进一步认识到不管是小到波黑大到全欧洲，无论是战争还是和平，美国的参与都不可少。所以，法国不得不承认美国保持在欧洲的政治义务和在欧军事存在仍然是欧洲大陆稳定和安全的主要因素。法国还希望借助发展对美关系加强其大国地位。而美国在削减其在欧军事机构和驻军的情况下，也需要法国更多地承担欧洲防务责任，正如法国《费加罗报》1月31日载文所评论的：在欧洲安全方面，一般地说， 在德国不能或不想在欧洲给美国提供的一切东西上面，美国需要法国。此外，美国在一定程度上也需要以法国来制衡德国。
美法两国在诸如稳定世界主要货币汇率以促进世界经济增长、消除贫困现象、裁军、反对大规模毁灭性武器扩散等国际和地区性问题上也需要合作，有着众多的共同利益和需求。
所以，今后法美将会从两国共同战略大局出发，以较前更为灵活、务实的态度谋求更多的协调、妥协与合作。但在诸如欧洲安全格局主导权等有分歧的问题上，美法为本国利益相互间进行明争暗斗也会在所难免。
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