摘要：随着公共租赁住房建设规模的不断扩大，公租房后期管理也是一项重要工作，其关系着公租房运营的持续化。本文就公租房进行简要介绍，明确公租房后期管理原则，进一步对公租房后期管理模式进行阐述，旨在切实提升公租房后期管理水平，仅供相关人员参考。
关键词：公租房；后期管理模式
引言
公租房与经济适用房等存在明显不同，公租房是在国家政策支持下，面向特殊群体出租的保障性住房，建设标准与租金水平限定，所出租对象包括符合条件的住房困难家庭、新进就业无房职工以及城镇稳定就业的外来务工人员。为提升公租房后期管理水平，对其后期管理模式进行探究是非常必要的。
1公租房简介
1.1政策特征
公租房具有保障性特征，是满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的一项重要举措。公租房具有政策支持性，公租房在土地供应、国家投资以及税收优惠等方面都具备政策支持。公租房的核心特征在于租赁性，以目标群体为对象，通过租赁住房的提供来保障其基本住房需求。公租房明显特征就在于专业性，用于专门出租。公租房的供应群体广泛性也是一个重要特征。
1.2租赁优势
公租房的优势在于，有利于引导国民实现先租后买，住房消费合理化，一定程度上减轻中低收入群体购房经济压力，有助于合理抑制房价。公共租赁能够将经济适用房的弊端进行有效克服，避免权力寻租现象的出现，以行政手段来进行合理分配。与此同时，公租房有助于弥补个人出租住房的不足，保证住房出租数量的充足化、租期的稳定化以及价格的合理化。
2公租房后期管理模式
2.1明确后期管理主体职责
公租房后期管理模式下，必须要将各主体职责加以明确，在这一过程中，主要涉及到政府、产权单位和租户这三方，在公租房后期管理模式初步形成的情况下，需要将各方职责加以明确，为公租房后期管理工作的规范化开展打下良好的基础。
2.2建立使用监管机制
首先，要积极完善相关法规。公租房后期管理模式下，要依照政府有关保障性住房使用监管的相关意见出发，规范开展公租房后期管理中的使用监督工作，将主体责任义务加以明确，将租户应退出公租房的情况列举出来，以便加强管理，并对退出公租房相关程序加以科学设计，通过公租房后期管理相关法律法规的完善，能够为公租房后期管理工作的开展提供可靠的法律和制度支持。
其次，要初步形成行政管理体系。政府以指导和监督作为基本职责，在公租房后期管理过程中，要科学制定政策，为公租房后期管理相关制度的运行提供可靠保障，与此同时，要以产权单位和运营机构为对象，简答监督审核力度，以确保公租房后期管理制度得以高效运行。不同层次部门之间影响积极联动，为公租房使用监管的顺利推进提供可靠支持。
2.3完善运营管理与社会管理机制
公租房后期管理过程中，要明确运营管理具体特点，基于公租房自身特殊性出发，从租赁和物业两方面入手加强管理，产权单位负责此项工作。在公租房运营管理的过程中，要全面监督组合使用情况，将室内维修项目纳入到物业管理内容中，并加强公租房小区基础建设，这就需要与属地管理部门积极配合，与此同时推进小区文化活动建设等，以确保公租房运营管理工作得以规范化开展。
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在公租房市场化运营模式下，要结合自身实际情况科学选择运营管理主体，并保证运营平台的统一化，促进保障性住房建设与运营管理的规范化推进。在这一过程中，需要保证服务标准的统一化，科学降低管理成本，确保运营效率的高效化，推进公租房建设与管理的稳步推进。
在社会管理方面，要加强户籍属地管理，基于现行户籍制度出发，科学应用公共资源，基于公租房管理与服务相关文件出发，明确公租房后期管理的重点内容，提高户籍属地管理工作质量，促进公租房后期管理水平的提升。公租房后期管理过程中，要高度重视公租房小区公共服务，加强基础建设，对各种违规现象进行严肃处理，加大投入对服务方式进行购买，将社工和非盈利公益组织引入，更好的为公租房小区提供服务，促进公租房小区问题的顺利解决，打造和谐健康的公租房居住环境。公租房所在街道办事处要发挥自身积极作用，推进民主自治，促进公共服务、志愿服务等活动的顺利开展。在公租房后期管理过程中，公租房小区自治活动的开展，有助于吸引组合参与其中，能够一定程度上提升生活质量，改善租户心态，促进社会建设的顺利推进。公租房后期管理过程中，要积极整合资源，重视就业促进，结合属地产业需求以及公租房小区自我服务需求出发，组织开展公益招聘，便于租户就近工作，优化人力资源，促进地区产业发展，缓解交通资源紧张的问题。
2.4拓宽公共租赁住房的房源筹集渠道
公共租赁住房房源短缺问题，如果仅靠政府新建并不能填补这一空缺，还需要拓宽房源筹集渠道。具体而言可以采取以下几种方式：一是按照区位分布合理、居民生活便利原则，进行集中新建。二是在一些已经部分开工的安置房小区或者商品房中进行分散配建。三是政府以略低于市场的价格批量收购房地产建设项目中符合公共租赁住房规定条件的住房。四是在交通便利的地区通过二手房市场对符合公共租赁住房规定条件的住房进行收购。五是在工业园区或开发区内建设公共租赁住房，可以是园区管委会自筹资金进行建设，也可以是园区内有条件的企业自己建设。此外，政府还可以在住房租赁市场上采取“公私合营”的方式，即政府作为“二房东”以相对比较低的租金与私人业主签订长期租约，从市场上统一承租一批房源，作为公共租赁住房再租给社会。
2.5科学设计公共租赁住房的租金与租期
公共租赁房租金水平确定的总原则有两条：一是租金略低于市场价。符合中等偏下收人家庭的承受能力，一般可考虑低于市场价格的10%～30%。二是开发经营者保本微利。保本才能良性循环，微利才能有开发经营的积极性和动力，经营利润额一般可考虑3%左右。尽力避免原有体制下公房只有投入没有产出的弊端。此外，公共租赁住房的租金定价还受到建设运营成本、土地来源、租房者的收入水平、住房需求、市场价格以及政府的财政能力等一系列因素的影响。为了做到公平，租金补贴标准应实行差异化原则，即针对不同收入水平的住房困难群体，采取不同的补贴标准。
结语
总而言之，公租房管理具有较强的系统性和长期性特征，为确保公租房后期管理高效，需要立足现实情况出发，把握公租房后期管理原则，并对后期管理模式加以积极探索，建立多层级。网络化的公租房后期管理体系，认真研究可能出现的问题，积极完善公租房后期管理机制，维护整个社会的和谐健康发展。
参考文献
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论文作者:李常文
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
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