“校中校”现形记
◆赵 婷/十堰市审计局
阳春三月，正是樱花盛开的季节，早春的空气夹杂着几丝凛冽。根据湖北省审计厅统一安排，十堰市审计局审计组一行四人进驻S市A中学开展重点高中审计。
金融影响实体经济的基本理论依据是金融发展理论，主要包括金融结构理论、金融抑制和金融深化理论等。随着研究的深入，特别是2008年全球金融危机以后，学者们认识到金融规模的扩张是有边际的，即金融发展水平超过了一定边界后，其对经济增长的作用很有限，甚至没有作用。探索金融系统内部结构对经济的影响成为新的研究热点。随着我国经济进入新常态、产业结构进入深化调整期，更需要新型投资、新型消费和技术创新的支持。研究金融结构如何适应当前经济新形势，特别是如何通过技术进步影响产业结构的转型升级，无疑具有非常重要的现实意义。
闲庭信步露疑点
进点之初，审计人员在校园里熟悉环境，凭着职业敏感，一扇校门引起了他们的注意：A中学校门外挂着一块“S市H中学”的牌子，这个用围墙围起来的H中学面积不大，有一栋六层的教学楼和一栋宿舍楼，两楼之间有一个小院子，不断有学生进进出出。
“这是什么情况？”审计组小高不禁提出了疑问。一旁陪同的A中学分管财务的张校长忙解释：“这是我市的一所民办高中，本来校门是在校外的，因临近菜市场，环境不好，所以才在我校开了一个大门。”“这学校面积不大，食堂和操场好像是跟你们学校共用的啊？”“这个，我们之前签过一个协议，H校的教学楼、宿舍是租用我校的，包括使用我校操场，都要向我校缴纳费用。”“哦，那麻烦你把协议提供给我们看一下，”小高意味深长地看了一眼H中学那几个乌黑闪亮的大字。“好的，这个事具体我也不太清楚，协议我可以帮你找一下。”张校长答道。
回到驻地，小高立即向主审赵科长汇报：“据S 市新闻报道，A 中学在几年前出现过财务人员利用学校公章管理漏洞，以学校名义对外集资、截留学校收费并携款潜逃的问题，数额近千万，这么大的窟窿，学校要怎么补？”小高将这个疑惑说出来，大家陷入了沉思。
紧追不舍巧追溯
张校长拿来的租赁合同显示：2014 年8 月，A 中学与H 中学签订三个租赁合同，将一栋教学楼（6层）、校园内22 亩地及教育设施（实验室、多媒体教室、学生活动中心、画室、微机室）、一栋女生宿舍、一栋男生宿舍床位及相应的设备设施租给H中使用，租期为2013 年8 月20 日至2016 年8月20日，每年租金120万元。奇怪的是在A 中学账上并没有看到任何关于H 中学的记录。小高向张校长提出疑问，张校长解释，他是2013 年后调入学校分管财务的，来的时候两所学校已是这种模式，具体情况他不清楚。“既然是租金，那迟早是要付的吧，账上没有，那肯定是先欠账！”真是简单的租赁关系吗？小高看着共用操场、从同一个大门进进出出的两校学生，觉得没这么简单！同时，小肖那边提供了一个重要线索：在审核A 中学基建项目时，无意了解到A中学高一年级的学生都在H 中学四至六楼上课。小高立刻带人实地查看，果然A 中学这边的教学楼只有高二、高三的教室，而H 中学那边高一教室特别多，另外经常看见在A中学办公的老师夹着教案到H中学上课。
审计组经过几次交流沟通，逐渐厘清了思路。主审赵科长分配任务：小谢负责迅速采集A 中学的学籍管理、收费、考试成绩数据，对相关数据进行比对，重点审查学籍管理及收费方面的问题；小肖负责对A 中学近几年基建项目及后勤管理账目进行审核，小鲁协助赵科长对学校近两年的财务账目进行梳理；小高负责摸清H中学相关情况。
可见，品牌真实性的标准系数大于0，且网络口碑的标准系数也大于0，根据杜岸政等[30]的观点，网络口碑在品牌真实性与顾客共创价值意愿之间呈部分中介作用，故该研究假设H3得到支持。
种种迹象表明，两所学校关系不寻常！审计组要求调阅H 中学近几年的财务账册。张校长表示很为难：“H 中学是民办高中，我的话别人不听啊！”“哦，那就只好请教育局出面协调一下喽！”小高微微一笑。在教育局的协调下，H 中学的马校长终于在第三天出现在审计组办公室，他很是客气，但说来说去就一个中心思想：我们是民办学校，跟A 中学没有任何关系，不在你们这次审计范围内。“是吗？”小高不慌不忙拿出一沓会议纪要复印件，“这些记录显示A中学跟你们学校关系可不一般啊！我们这次是例行延伸调查，请你配合一下，我们在审计过程中发现与被审计单位相关事项是有权延伸追溯的。”马校长低头不说话了，最后他表示，要回去考虑一下。
情况汇集到一起，赵科长心里大致有数了。她决定兵分两路。一路由小谢和小鲁采集两所学校教职工名单和课表进行比对，查找公办学校教师在民办学校授课的直接证据；采集两所学校的学生学籍信息与期末考试成绩信息并进行比对，查明是否存在民办高中学生在公办高中借读享受优质教学资源的情况。另一路由小高出马，对民办高中H中学进行重点延伸。在查看A 中学会议的纪要时，小高多次看到H 中学字眼，如某某费用“从H 中学走账”，在招生、基建等重大事项的讨论中H 中学校长经常列席A中学会议。
权衡良久，马校长最终提交了H中学的财务资料。审计组陆续从H中学获取了学校基本情况、董事会成员、出资比例、资产情况等资料，不看不知道，一看吓一跳，H中学不但与A中学有关系，而且是“近亲”！
抽丝剥茧现原形
选取我院2017年6月～2018年2月收治的老年冠心病行介入手术患者124例作为研究对象，各62例，干预组中男35例，女27例，年龄（68～76）岁，平均（72.2±1.4）岁。对照组中男30例，女32例，年龄（66～80）岁，平均（73.5±1.5）岁。两组在基本资料的比较上，经统计学处理，无显著性差异。
H 中学2006 年成立，注册资金936 万元，其中A 中学出资630 万元，占注册资金的67.3%，具体出资方式为教学楼作价430 万元、设备设施出资30 万元、无形资产出资170 万元。学校教职工现金出资306 万元，占注册资金的32.7%。学校性质为股份制民办教育单位。根据出资情况，A 中学是H 中学的出资主体，H 中学作为A 中学的分校在A 中学的统一管理下进行招生、教学。根据相关政策规定，国有资产必须退出民办非企业单位，因H 中学是民办非企业单位，2014 年11 月，A 中学从H 中学撤回股本630 万元，H 中学账面调减固定资产460万元，无形资产170万元，调减事业基金630 万元。2014 年11月26 日，H 中学在S 市民政局办理了民办非企业单位登记证书，开办资金30 万元。A 中学撤股后，H 中学剩下204 名自然人股东，2015 至2016年度按股本的16%-18%左右共计享受分红107.46万元。
审计发现，H 中学没有做到“五独立”。一是法人不独立。H 中学现任校长马某属A 中学教职工，事业单位人员身份，工资在A 中学由财政统发。二是校园校舍不独立。H 中学校区在A中学校园内，校舍、宿舍、办学设施都从A 中学租用，教学楼1-3层是H 中学使用，4-6 层是A 中学在使用。2016 年两个复读班又在A 中学校区上课。A 中学自2014 年以来一直没有向H 中学学收取每年120万元的租金。A 中学解释是该校综合楼建设由H 中学垫资，产权归A 中学，租金从欠款中抵账。三是财务核算没有完全独立。2015 至2016 年度，H 中学账面支付A 中学校舍、食堂维修、厨具采购、保洁、道路硬化、绿化、招生、招待等费用481.46万元，挂应收账款-A 中，A 中账面没有任何挂账信息。四是办学教学资源共享。两校部分教师有混用混聘现象，H 中学聘用部分A 中学老师上课，H 中学也有部分老师在A 中学授课，基本工资由人事关系所在学校发放，课时津贴、绩效由聘用学校发放。五是招生没有完全独立。教育局每年单独给H中学下达招生计划，学生注册H中学学籍。每年招生季，两所学校共同去各乡镇中学招生，H中学的招生或多或少依赖A 中学的声誉和优质教学资源。
深挖细查审分明
经进一步审查，审计组又发现两校还存在资产、财务关系分割不明的现象，有国有资产流失风险。2014年，A中学从H中学撤股时，审计事务所报告显示，H中学的净资产2833.35万元，扣除投资者投入的资金936 万元，可供投资者分配的净资产1897.35 万元。按照各自的股份比例，A 中享有的净资产为1276.91 万元，学校教职工享有的净资产为620.43 万元。根据双方的撤股协议，H 中学按中介机构审计报告，退给A中学1276.91 万元的净资产，退款方式从乙方在甲方的负债中扣减。经查看H 中学及A 中学账目，发现每年120 万元的租金H 中学学挂“其他应付款-A中学”，代付综合楼款1548.83万元挂“应收账款-代付A 中学综合楼款”，以上两项往来款A 中学账目都没有记录；撤股时A 中学享有的净资产为1276.91万元，A中学没有采取任何账务处理增加净资产，综合楼根据协议移交A 中学后，A 中学一直没有办理产权及固定资产上账手续，有国有资产流失的风险。另外，在对A中学的财务审计中，还发现存在账外收取学生补课费、资料费现象，两年金额达2300 多万元；违规向复学、转学、外校借读学生收取培养费112 万元；以上交管理人员工资、大额维修基金名义从食堂结余中向学校转款弥补公用经费不足等问题。
比如，教师在为学生讲授《正弦定理和余弦定理》相关知识内容的时候，教师可使用针对性较强的例题形式，让学生意识到知识理解与应用过程中产生的难题，让学生用小组合作学习的方式找出有效的方式来解决问题.讨论的形式会让学生实现取长补短，使学生在讨论的过程中强化思维逻辑，提升学生积极探究问题的能力，深化对数学知识的认知与理解.
至此，A 中学与H 中学“校中校”问题及其他财务收支违规问题得以查实，审计组针对“校中校”问题向省审计厅提交审计专报，得到厅领导的批示，要求全省审计组将规范办学行为、防止国有资产流失等问题作为审计重点，深入剖析，查深查透。
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