南开大学
摘要：近年来，随着互联网等现代信息技术的快速发展，传统政府行政管理将面临信息透明度低、公众参与度底、电子政府水平低等诸多问题。为了有效提升我国政府行政管理的现代化建设，将行政管理与互联网技术进行深度融合，妥善解决二者对接过程中产生的问题，将有助于政府行政管理社会满意度的提升。
关键词：政府行政管理；互联网+；挑战；策略
进入新世纪以来，以互联网技术为代表的现代信息技术快速发展，逐步影响着人们生活和工作的方方面面。受此影响，人们群众参与行政管理监督的愿望日益强烈，因此，实现互联网技术与政府行政管理深度融合具有重要的现实意义。做好二者之间的对接工作，一方面，可以实现政府行政信息的公开化，让群众深入了解政府行政工作，有助于改善政府形象；另一方面，借助先进的互联网技术，政府可以提升电子政府水平，充分发挥政府职能，提升行政管理效率和社会满意度。与此同时，政府行政管理工作中的一些弊端也将逐步浮出水面，政府行政管理工作将面临巨大的挑战。
一、“互联网+”及政府行政管理概述
1.“互联网+”概述
所谓的“互联网+”是“互联网+不同传统行业”的简称，是互联网思维进一步实践化的结果，该理念最早见于2012年的移动互联网博览会。互联网以“无私奉献”为发展宗旨，面向全体社会公众，实现人们工作和生活的便利化。除此以外，借助于广泛的互联网技术，人们可以共享劳动成果，为经济社会的改革创新提供广阔的发展平台。“互联网+”作为互联网发展的新业态，不是互联网行业与各个传统行业的简单叠加，而是依托现代信息技术，将传统产业与互联网技术进行深度对接和融合，通过借助互联网的优势，实现社会资源的优化配置和集成，进而提升经济社会发展的创新能力，是一种新的经济发展形态[1]。
2.政府行政管理概述
行政管理作为政府依法对国家和社会公共事务进行管理的方式，对于促进经济社会发展以及维持社会稳定有重要的作用。政府行政管理，以国家政府以及公共事务作为管理对象，以国家法律为依据，为全体社会公众服务。改革开放以来，为提升行政管理效率，我国先后开展了多次政府行政管理改革，各级政府的公共服务职能得到了一定程度的改善。互联网的普及，为我国政府行政管理体制的改革创新带来了发展机遇，互联网技术可以确保获取行政信息的及时性、有效性和全面性，可以激发政府行政管理创新的内在动力，促进行政管理模式的改革，互联网环境可以充分发挥公众的监督作用，有效提升行政监督质量，此外，互联网环境可以保证行政协调和行政执行的畅通程度。但是需要理性的认识到我国政府行政管理过程中仍然存在着透明度低、效率有待提高等诸多问题。在互联网环境下，我国政府行政管理工作应该打破传统管理模式的束缚，借助互联网技术开展行政管理改革和创新的工作，积极调整行政管理理念，提升行政管理效率。
二、“互联网+”环境下传统行政管理方式受到的影响
互联网技术的快速发展，极大的影响着政府行政管理的方式。一方面，行政环境发生了变化。众所周知，政府行政管理工作与行政环境之间是相互影响的，行政环境直接决定着政府行政管理水平。在互联网时代，互联网等现代信息技术逐步影响并改变着人们生活和工作的方方面面。在这样的环境下，政府行政环境也发生了一定的变化。另一方面，信息技术的蓬勃发展，网络、信息被广泛应用，受此影响，政府行政管理方式也发生了变化，传统的办公模式逐步被高效率、现代化的办公模式代替。
三、“互联网+”环境下政府行政管理面临的问题和挑战
“互联网+”的发展给政府行政管理带来机遇的同时，也将带来一定的挑战，具体来说主要包括以下几方面[2]。
第一，政府信息透明度不强。人民群众享有政府行政管理以及政府决策等方面的知情权，通常情况下人民群众获知政府行政管理的主要方式是信息公开。但是，传统政府行政管理模式下，对于信息公开的重视程度不够，部分管理人员在主观意愿上反对人民群众参与到政府的行政管理监督中。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆尽管互联网等信息技术可以将政府行政管理行为进一步放大，但是仍然存在一些行政管理部门采取虚报、隐瞒、造假等手段公开相关数据，对于人民群众的监督采用消极回避、不回复不解决的态度。这些现象的产生，直接造成人民群众的知情权受到损害，极大的影响了政府形象，长此以往，会造成政府的公信度降低。
第二，人民群众行政管理的参与度较低。我国公众缺乏公共责任感，公众参与政治呈现出形式化的特点。尽管互联网技术可以一定程度上提高政策参与效率，但是无法从根本上摆脱传统行政管理体制的缺陷，难以从源头上避免公共政治参与“形式化”的现象的出现。长期以来，我国行政管理体制缺乏有效的监督，直接导致了我国公众参与度不足的现象。除此以外，我国网络政治参与结构失衡，据统计，截至2017年上半年，我国网民人数高达7.51亿，占全球网民总数的1/5。我国已经成为互联网大国，但是城乡之间互联网发展水平存在很大差距，广大农村人口难以通过互联网参与政治，即网络政治参与存在一定的局限性。“互联网+”环境下，如何让人民群众真正的参与到政府行政管理中，是亟待解决的问题。
第三，政府电子政务水平相对较低。与西方发达国家相比，我国互联网技术的发展起步较晚，相应的电子政务与国外相比也存在一定的差距。尽管，互联网具有高效的信息获取能力、强大的传播能力，可以确保信息获取和传递的真实性、高效性。但是，很大一部分的政府官方网站功能薄弱，形式化现象严重，大多作为应付上级检查而设立，难以满足人们对于电子政务的基本需求。
第四，政府行政管理面临信息安全以及法律监管等问题。互联网具有传播能力强、覆盖面广、影响力大等特点，因此网络文化的入侵会冲击影响我国的主流意识形态，政府舆论控制能力面临极大的挑战。如果对于西方腐朽思想不能进行有效的抑制和管理，将会给政府的舆论管控和行政管理带来一定的威胁。此外，随着互联网的广泛引用，黑客入侵、信息泄露、数据丢失等网络安全问题也日益突出，部分不法分子利用法律漏洞对政府行政管理行为进行攻击，容易给政府和公众带来巨大的损失
四、“互联网+”环境下政府行政管理的发展策略
以互联网技术为代表的现代信息技术逐步影响我们的生活方式，在信息时代，行政管理与互联网技术的深度融合已经成为大势所趋。“互联网+”的发展给政府行政管理带来一定的挑战，我国政府应该直面挑战，抓住互联网技术在获取行政信息、提高行政监督质量等方面的诸多优势，积极抓住互联网与政府行政管理的优势，通过创新信息管理方式等一系列发展策略，提升“互联网+”环境下政府行政管理的质量和水平。
第一，充分利用互联网的技术优势，完善信息公开机制。大数据（Big Data）技术的快速发展，对人们的生活工作方式和社会形态产生了重要的影响。对于无法在短时间内应用常规技术进行收集、处理与分析的海量信息数据被称之为大数据。与常规数据技术相比，大数据技术具有数据体量大、真实性高、运转速度快、数据多样性等特点。大数据技术的应用可以促使政府开放公共数据资源实现信息共享，使民众及时的了解政府信息，有助于政府完善信息公开机制和透明化建设。
第二，坚持信息化技术的应用，鼓励公众网络政治参与行政管理，改革政府行政管理体制。行政管理体制改革的根本在于解决当前行政管理制度中的顽疾、提高公众政治参与度和政府行政管理质量，重点在于推行权力清单制度、转变传统官本位思想、加强群众监督，避免公众政治参与形式化现象的出现。在信息技术时代，政府应该坚持互联网等技术的应用，通关下放权利，提升服务意识，提升公众参与行政管理的热情。
第三，完善信息化建设，制定科学的电子政务发展规划。针对电子政务建设中存在着形式化严重、基础薄弱等诸多问题，我国政府需要制定可行的发展规划，不断解决现行电子政务中的弊端，克服形式主义的问题，使其更好的服务于人民群众。在具体实施方面，可以加快专业性人才的引进，充分利用云计算、物联网、移动互联网等先进的信息技术，并与行政管理充分结合，实现政府职能转变与信息技术的深度对接。
第四，制定网络政治法律法规，规范网络舆论，完善社会监督机制。针对互联网环境下网络政治面临的法律缺失等问题，需要尽快健全法律法规，对网络舆论进行约束和引导，使人民群众可以更好的参与到政府行政管理中。除此以外，为保证行政信息安全、避免信息泄露、数据丢失等网络安全问题的出现，需要积极利用新技术，保证行政管理工作的健康发展。
参考文献：
[1] 徐少春. 政府行政管理如何对接“互联网+”[J]. 人民论坛，2017（4）：46-47.
[2] 张传一. 阐述怎样实现政府行政管理与互联网+的对接[J]. 现代经济信息，2017（24）：87-87.
论文作者:胡韵飞
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2018年第11期
论文发表时间:2019/6/19
标签：互联网论文; 政府论文; 行政管理论文; 行政论文; 我国论文; 互联网技术论文; 环境论文; 《中国经济社会论坛》学术版2018年第11期论文;