网络反腐将成反腐新战场——“史上最牛房管局长”周久耕被网民“人肉搜索”拉下马调查，本文主要内容关键词为：将成论文,史上论文,网民论文,人肉论文,战场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2008年岁末，一个叫“周久耕”的名字迅速“蹿红”网络，他的一句“严肃查处低价销售房产的开发商”的言论，引起全国数以千万网民的质疑、声讨，网民通过“人肉搜索”，查出这位房管局长抽高档香烟、带贵重手表、开名贵香车的种种“腐败”行为。面对众多网友的指责、质疑、事隔18天后，这位“说风凉话，抽天价烟，戴名牌表”，被网友冠以“史上最牛房管局长”，终于被“拉下马”。2008年12月28日，南京市江宁区委决定免去他的职务，有关网民举报的其他问题，江宁区纪委表示，将认真调查。
随着越来越多的官员因受到网络草根的监管而落马，不少人也开始反思：网络监督如何更有效？网络反腐怎样才能越走越宽？
房管局长声色俱厉 将严查降价开发商
2008年12月10日，南京天气阴沉，而南京市江宁区房管局四楼会议室却灯火通明，应邀而来的南京九家媒体记者正在此联合采访江宁区房管局局长周久耕。面对新闻记者的摄像机、照相机镜头，周久耕在镁光灯下侃侃而谈，手势不断，妙语连珠，尽情纵论江宁楼市。
在楼市“低迷”，去向不明的形势下，作为江宁区房管局长的周久耕的言论无疑引起到场记者的格外关注，记者手中的笔、镜头、录音机一刻也没离开周久耕，生怕有遗漏。
周久耕首先通报了2008年1月到11月江宁楼市的运行情况：江宁住宅平均房价为4913元/平方米，较上年上涨了12.8％，相对于其他区域价格是比较高的。
“是到江宁买房子的时候了。”周久耕以“面粉决定面包价”的逻辑，称目前江宁多数楼盘是在2006年、2007年拿的土地，楼面地价都在2800元—3200元/平方米之间，加上建安、财务以及营销等各类成本，5500元/平方米左右应该是个保本价。既然前两年高价获取的地块即将上市，所以碍于成本，当地房价一定不仅不会下跌，还会上涨，将远远高于此前1到11月份全区4913元/平方米的住宅成交均价。
谈着谈着，周久耕突然激动起来，他推开手上的事先准备好的讲稿大声说到：可是现在有家楼盘以5700元/平方米价格销售(含1100元/平方米的装修价款)，等于毛坯售价是4600元/平方米，远远低于其成本价，意味着开发商贴钱给老百姓盖房子。“房产开发商是慈善家吗？当然不是！开发商降价销售是为了套现。”
他接着说：“按照《价格法》规定，低于成本价销售，就属于不正当竞争。开发商低于成本价销售楼盘，会导致开发商只是一时为了套现，到时房子没盖好，很有可能造成烂尾楼现象发生，开发商是不可能另外再贴钱给买房人盖房子的！”
他厉声表示：“下一步将和物价部门一起对降价开发商进行查处，以防止烂尾楼的出现。目的就是为了避免出现开发商卷钱走人，到头来还是买房人吃亏的场面发生。”
周久耕强调：“查处不是为了处罚开发商降价亏本卖房子，而是担心其造成的后果，我要对老百姓负责。”
网民一片“嘘”声，质疑之声铺天盖地而来。
12月11日，南京各大报纸的纷纷刊登了周久耕要查处降价开发商的“高论”，霎时，周久耕要对老百姓负责的言论，却引起老百姓一致抗议，网上“嘘”声一片，质疑之声铺天盖地而来。
周久耕要查处的这家开发商，是一个叫“恒大绿洲”楼盘的开发商。当天上午8时，网友“小花半里”在焦点南京房地产网“恒大绿洲论坛”上就贴出《八问江宁房管局周局长》，责问周久耕：你在房价飞涨的时候做了什么？说了什么？为什么在下跌的时候你这么积极？你代表谁的利益？
很多买房人对周久耕的行为很不理解：凭什么开发商就能永远保持暴利呢？这是非常不合情理的行为。市民朱先生说，政府要管的应该是开发商规范建房子，并监管好商品房的预售款去向，让这些钱实实在在地用到建设上，而不是让老百姓掏更多的钱增加买房成本。
评论家肖余恨说，房价高得离谱的时候，房管部门坚称“成本是企业秘密”，拒不接受公众质疑，更不肯处罚。现在人家撑不住，降价自救了，房管部门出来主持“正义”了。如果一部《价格法》只管降价，不管飙价，这肯定不是一部正义的《价格法》。
不少网友冠以周久耕“史上最牛房管局长”，他的行为、言论亦被冠以“久耕托市”，“久耕托市”也迅速成了2008年末的一个新“成语”。众多网友称，周久耕是政府托市的一个代表，而这一“托市政策”则被网友否认。
就在网友纷纷质疑时，新华社在2008年12月14日至24日罕见地为此事件连发四则评论——《南京江宁周局长好怪，低价卖房竟要查》、《“周局”再沉默下去，当心引发公共事件》、《要用“周局长”理论管股市该有多好》、《别用行政手段硬“守”虚高的房价》，将此事件推向了高潮。
“人肉搜索”腐败行径 房管局长引发众怒被免职
网友在对周久耕的言论口诛笔伐之时，开始对周久耕的人品、官品进行“人肉搜索”。12月11日，一位署名为“宣传寄生6”的网友发表了题为《遍撒英雄帖，追查南京市江宁区房产局局长周久耕》的帖子，号召众网友一起追查周久耕。
不久一位署名为“保存一百年”的网友发表题为《看照片南京房产局长抽1500元的烟》的帖子，他上传了一组周久耕开会时的照片，并给放在周左手边的一盒“九五之尊”香烟来了个特写：市场价为1500元/条，有时高达1800元/条。
除了“最牛房管局长”的称号，周久耕又成了奢侈官员的代表。
于是网友拷问：“凭周久耕的正规工资奖金收入能抽得起这种烟吗？”12月14日下午，网友“西方不亮东方亮”发帖《腐败不腐败，看照片南京房管局长抽1500元的烟》，12月16日，一位名为郭先鹏的网友实名发信给江宁区区长信箱进行举报，要求该区彻查周久耕的问题，并对此进行通报。12月17日下午，天涯社区的“房产观澜”论坛里，网友“伟大的人民”发帖抖出周久耕的弟弟是开发商，系天创置业副董事长、天元吉地项目部总经理周久忠。有网友进一步查证出，被周久耕批评的“低于成本价销售”的恒大绿洲楼盘与周久忠所负责的天元吉地楼盘只有一路之隔，天元吉地楼盘甚至低于恒大绿洲楼盘的售价200元。于是，周久耕打击恒大绿洲是为了保护弟弟的利益，这样因果关系也成为网友们自然而然的逻辑。
12月23日，周久耕被爆出儿子是建材商。
面对网友的纷纷“爆料”，南京市江宁区房管局及其周久耕均采取了回避态度，不少省外媒体记者以及网友守候在江宁区房管局门前，希望周久耕能出面对香烟、名表、高档汽车予以解释，而一连几天却见不到周久耕的踪影，周久耕的手机也一直无法拨通。一知情人士告诉守候的记者、网友：“周久耕连号码都换了，近期内可能不再出来说话”，房管局也“不对任何媒体说话”。
周久耕的回避态度，更加激起了众多网友的愤怒，他们开始向南京市纪委举报。12月18日南京市纪律检查委员接电话的自称“10号接待员”的解释。更加引起了网友的不满，这位接待员说，他已经看到了网上关于周久耕抽“天价香烟”的信息，纪检委领导也已注意到这一信息，尽管传统媒体对此有报道，但消息来源是网络，而纪检委并不相信网上的信息。“10号接待员”表示，目前并没有证据表明周久耕有任何违纪问题。“偶尔抽一包‘九五至尊’香烟，有何不可？”“10号接待员”还说，目前仅凭网络上出现的几张照片，是不会贸然对周久耕进行调查的。
这位接待员的回答，令网友大失所望。著名学者刘洪波说，官员消费与个人收入不符，成为摆在面上的腐败，成为昭告众人的“自我举报”，但却不会被视为腐败，也不会被视为“自我举报”。这足以说明社会的财力被消耗到了怎样的程度。时评作者叶传龙质疑道：周久耕抽“天价”烟并没有藏着掖着，就在“光天化日之下”，甚至不无张扬，就在官员云集的会场之上。由此看来，无论是同事还是领导还是纪检监察部门，要想发现之，并不需要多么高的“技术手段”，可是最后要靠网友的人肉搜索，可见为了查处违法违纪，惩治社会腐败而设置的庞大的工作机构，并没有派上用场，这让人深思。
在网友的一片质疑、讨伐声中，12月23日下午，江宁区房管局一名副局长才出面解释。这位副局长澄清，周久忠不是周久耕兄弟；周久耕被网友指认的“江诗丹顿”手表其实是他的女儿花了1080元买来送给父亲的礼物；周久耕抽的“九五之尊”香烟是单位招待香烟，每个单位都有招待用烟，好比家里来了个客人，总会把好烟拿出来招待客人。
然而，对此解释，网友却并不买帐，纷纷要求纪检部门给予一个“说法”。
“周久耕事件”及其产生的恶劣社会影响，终于引起了南京市江宁区委、区政府的重视，12月19日江宁区委首次向社会公开表示：“江宁区政府严格执行中央和省市有关政策，促进房地产业的稳定健康发展。目前，没有一家房产企业因降价销售而受处罚。对于网络上所反映的其个人廉洁方面的问题，有关部门高度重视，已介入调查，只要发现有违纪或腐败行为，将按有关规定进行严肃处理，绝不姑息。12月28日，江宁区委免去了周久耕的房产管理局局长职务，免职的理由是，周久耕因擅自对媒体发表不当言论，在社会上产生了不良影响，调查表明他还存在用公款购买高档香烟的奢侈消费行为。对网上反映的其他问题，纪检部门正在进一步调查之中。
巧合的是，在江宁区委宣布对周久耕免职的同一天，江苏物价部门宣布，江苏从2008年1月起，暂停执行对普通商品住房销售前的价格审批，给企业充分的自主定价权利，提高企业适应市场变化的能力，以活跃当前房地产市场，进一步促进江苏省房地产业健康稳定发展。这一政策的发布，把周久耕“将查处低于成本价销售的开发商”的言论一举摧毁，也使得政府形象从“周久耕事件”之后的低谷，逐渐恢复。
网民学会依法依规举报 网络反腐将大有可为
目前，我国的网民数量已近3亿，成为世界上网民数量最多的国家。一位网络反腐人士说过：“离中南海最近的是网络”。网络监督这柄民间利剑，正是在网络这个平台上，无数双眼睛自发地监督着官员等公众人物的一言一行。酒后猥亵女童并口出狂言的深圳市海事局原党组书记林嘉祥、穿内裤追打医务人员的海南省农业厅一名干部、漳州市安监局一位副局长无端调戏疯狂殴打女子、徐州市泉山区区委书记董锋一夫二妻等闹剧都是被网络最先曝光。在网络监督下，这几位官员纷纷栽了跟头。
于是，不少人认为，网络客观上已成为民众参政议政的一个平台。网络反腐的繁荣时代已经到来，网络反腐将成为反腐新战场，广大官员除了要过好金钱关、色情关、亲情关、人情关外，今后还要加上一条“网络关”。
但有学者担心，像周久耕因说了一句“开发商低成本销售将被处罚”的话，就被“人肉搜索”出抽什么香烟、戴什么名表、开什么高级汽车，这是网络技术下的文革式的揭老底、背靠背、大字报、大批判、万人脚踏叫他永世不得翻身的现代翻版，长期下去，公民的隐私权将荡然无存。因一句话不合一些人的意见，遭到如此的大揭发和报复，将本身并不复杂的事情进行牵强联想和舆论起哄，不是改革开放三十年后健康、自信、宽容的社会心态。如因“网络上的民意(要认真分析这种新兴民意的多元性)”指挥我们党组织的反腐工作，将会延伸出多少冤错假案，将会诱发出多少背靠背、人揭人的可悲事例。
但云南大学行政管理学教师李静认为，网络监督是必要的，也是民主监督的有力措施。毕竟它启动了反腐败的另一条路子。网络很有可能成为监督官员的“法宝”。而周久耕被免职也体现出政府是尊重民意的，是有反腐败的决心的。云南大学法学院教授刘一乒说，对于国家公务人员来说，他们的特殊身份使他们必须将部分隐私权交给公众，包括他的财产情况、婚姻情况、消费情况等一切有可能对公众造成影响的信息。网民此次公开周久耕的消费情况以及其亲属所从事职业等情况，并没有侵犯周久耕的隐私权，我国虽然在法律上对此并没有细化的规定，但在法理上也是认可这一点的。
南京大学一位法学专家认为，透明开放的网络给反腐提供了比以往更畅通的监督渠道，网民在论坛、网站发帖、发视频、图片都有可能造成轰炸式的效果。但网络反腐的局限性和负面效应也不容忽视。如果不加理性的夸大其作用，良好的愿望可能走向反面。只有当网民学会依法依规如实举报，人肉搜索才不至于变成人人自危的网络暴力，才能与传统媒体以及监督机构形成良性互动。
针对周久耕事件，江苏省委常委、南京市委书记朱善璐就网络反腐发表了自己的意见，他告诫广大党员干部，要经得住群众的检验和监督，经得起群众的评说。他说，当今新闻媒体发展迅速，特别是网络的快速兴起，使党员干部的一举一动、一言一行都置身于媒体和群众的监督之下、评说之中。广大群众包括网民对我们工作和干部提出的意见建议甚至质疑，我们都要积极认真对待，各级干部都要认真倾听这些来自基层群众的意见建议和批评，特别要适应网络发展新要求，通过网络加强与群众的沟通交流，听取意见，接受监督。对于群众和社会提出的意见建议，要抱着“有则改之，无则加勉”的态度。要学会适应媒体发展的新形势，认识媒体、重视媒体、善待媒体，借助媒体开展工作。朱善璐总结说，透过网民的意见，反映出我们的工作和干部队伍中存在的一些不容忽视的问题，有的甚至很严重，其中包括工作作风、生活作风、领导作风、廉洁自律等方面的问题。相关部门已介入实质调查，如果经调查确有违纪违法问题，一定要依法依规严肃查处，绝不手软，绝不姑息。他告诫广大党员干部，干部思想作风问题无小事，事关民心向背，事关事业兴衰成。