捷克新总理克劳斯，本文主要内容关键词为：克劳斯论文,捷克论文,总理论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
由瓦茨拉夫·克劳斯任总理的捷克新政府于今年7月4日宣告组成。这届政府是今年5月底6月初举行的众议院选举之后产生的。此次选举是1993年1月捷克独立后的首次大选。16个政党和组织参加了众议院200个席位的角逐，结果有6个政党获得5%以上的选票，有资格进入众议院。以总理克劳斯为首的公民民主党得票率为29.62%，以微弱多数获胜， 以泽曼为首的最大的反对党社会民主党取得了意想不到的成果，获票率为26.44%。因此，最大的执政党公民民主党虽然得票领先， 但却失去了在全国的主导地位。
这次大选结果震动了整个捷克政坛。选举结果使得组阁极为艰难。公民民主党得票名列前茅，按规定拥有优先组阁权，但整个执政联盟在议会中仅获99个席位，未过半数，形不成多数政府。社会民主党虽然获得61个席位，但由于它不愿同捷克——摩拉维亚共产党及共和党为伍，也无力单独组阁。在总统哈韦尔的斡旋下，各党经过一个月的努力和反复磋商，相互进行了妥协，最后终于达成了共识，同意克劳斯组阁。
著名经济学家
瓦茨拉夫·克劳斯是一位在西方和中欧国家颇负盛名的经济学家，曾多次获得美国等西方国家授予的荣誉博士称号和国际奖金。多年来，他潜心研究国内外各种经济问题，经常在报刊上就有关经济问题，特别是财政、货币、通货膨胀以及中欧和东欧国家的经济改革问题发表文章。克劳斯1941年6月19日出生在布拉格一个平民家庭。22 岁时在布拉格经济大学外贸专业毕业，分配到科学院经济研究所从事学术研究工作。当时他对宏观经济和比较经济学产生了浓厚的兴趣。他工作后不久，便爆发了被称之为“布拉格之春”的改革运动。在当时比较宽松的政治环境下，克劳斯有机会赴意大利和美国深造，攻读经济学，从此和市场经济结下了不解之缘。在那里，他不仅从理论上，而且在实践中接触和熟识了市场经济。在“布拉格之春”遭到镇压之后，克劳斯被迫离开了经济研究所。1971至1986年他在捷克斯洛伐克国家银行供职，潜心钻研市场经济理论，参加一些有关现代经济的学术讨论。1987至1989年任捷克斯洛伐克科学院经济预测研究所学术研究员，从事宏观政策研究，并在布拉格对外贸易大学任兼职教授。
在动乱中步入政坛
克劳斯在政坛上的崛起，是在东欧剧变之后。在1989年捷克11月风暴中，他参与创建了公民论坛，并成为其领导成员。同年12月底，公民论坛领导人哈韦尔当选为捷联邦共和国总统。在新组成的“民族谅解政府”中，克劳斯作为公民论坛的代表入阁，担任财政部长。1990年6 月，捷克斯洛伐克举行剧变后的第一次大选。结果，捷克地区的公民论坛和斯洛伐克地区的公众反对暴力组织在大选中获胜。克劳斯出任联邦政府财政部长。在主持制定联邦国家的经济改革纲领中，得以大展宏图，把多年研究的市场经济理论大力付诸实施。1991年10月被擢升为政府副总理兼财政部长。
这届政府执政后不久，公民论坛分裂成两大派别，一派以原来共产党内的“持不同政见者”丁斯特比尔为首，主张保持公民论坛原有的纲领和组织形式，采取循序渐进的经济改革方针。另一派实际上是以克劳斯为代表，力主把公民论坛建成右翼政党，把实施激进的改革作为中心任务，并坚决反对走“第三条道路”。1990年10月，克劳斯当选为公民论坛主席。从此，克劳斯的仕途生涯发生了重大转折。1991年4月， 公民论坛正式分裂成为公民民主党和公民运动。公民民主党推举克劳斯为主席。该党的纲领规定，党的目标是把捷克斯洛伐克建设成为繁荣的市场经济国家。
由于当权派内部分歧严重，在国体和经济改革问题上争吵不休，规定在两年内要解决的两大任务（制定新宪法和经济改革纲领）一个也没有完成。在这种背景下，捷克斯洛伐克于1992年6 月举行了剧变后的第二次大选。结果在捷克共和国以克劳斯为首的公民民主党获胜，克劳斯也得以入主内阁，成为捷克共和国总理。克劳斯上台后，等着他的最迫切的问题是国家的分与合。在这一点上，他与以梅恰尔为首的争取民主斯洛伐克运动针锋相对。克劳斯常说，他志同道合的妻子是斯洛伐克人，他希望捷克斯洛伐克两大民族象他的家庭那样亲密无间地生活在一起。但是，两个政治主张对立的政党分别在两个共和国大选中获胜，很难找到共同语言。于是决定从1993年1月1日起，捷克斯洛伐克联邦共和国分成两个国家。克劳斯出任独立后的捷克共和国首任总理。
推行以私有制为基础的市场经济
克劳斯被认为是捷克“激进改革派”领导人。主张彻底改变捷克经济所有制，反对“市场与计划并存”。宣称“改革必须有彻底的行动，必须以极大的努力来限制宏观政策，为所有经济气候的变化创造前提。”建立以私有制为基础的市场经济是克劳斯经济是克劳斯经济改革的核心，也是他全部经济主张的中心思想。他把私有化、价格自由化和实行西方的税收制度称为捷克经济改革的三大基石。为了把捷克高度集中的经济纳入市场经济轨道，克劳斯主要采取了如下措施：⑴进行国有资产的退赔工作。将1948年2 月捷共执政时期国有化的财产退还给原来的主人；⑵将商店、饭馆及小型作坊等，通过拍卖、租赁等方式转入私人手中；⑶对大中型工业、交通运输、邮电、银行、应用研究所等企事业单位，用公开拍卖、投资券平分等方式，转变其所有制，明晰产权，使企业变成市场经济的主体。投资券方式为捷克独创，大大加快了向市场经济转轨的步伐。
克劳斯在大力推行所有制改革的同时，还在微观经济领域采取了一些成龙配套的改革措施：⑴放开价格，取消对工资增长幅度的限制，并在国内实行克朗（捷币）可自由兑换外币的制度，对关系国计民生的一些产品和项目，如电能、燃料、房租等采取逐步放开的办法。⑵取消外贸垄断，允许企业和个人对外经营，无需国家批准。⑶对外开放市场，将国际竞争引入国内经济生活之中，促使国内外市场接轨。⑷改革金融体制，改革税收，发展资本市场。允许私立银行进行经营活动，并规定中央银行享有独立的地位，自主决定国家的货币政策，不受政府左右。中央银行有权对商业银行进行监督，随时可以制止商业银行和外国银行干扰和破坏金融秩序的行为。在税收方面，政府准备实行接近欧共体的关税制度。⑸改革社会保障体制，由过去国家统包，改为国家、集体和个人共同承担。已出台的有全民医疗保险法、社会补助法和养老保险制度等。克劳斯在采用市场机制的同时，也十分重视对经济的宏观调控，在经济改革开始时期，严格采取紧缩政策，严格控制货币发行量，不允许国家预算出现赤字，不得大举借债。
致力于“务实外交”
在外交方面，克劳斯采取务实的政策，即以外交促进经济合作，扩大外贸出口。他把加入欧洲政治、经济、安全组织作为对外政策最重要的目标。因此，他主张全面和最迅速地同欧共体一体化，加入欧盟和北约，称“北约过去和现在都是欧洲和平和自由的保障”。同时强调保护本国的主权和独立，多次抨击西方实行贸易保护主义，把东欧国家拒之门外，宣称捷克当前首要任务是把本国经济搞好，安全防务应更多地依靠自身的力量。他重视同美国发展关系。去年5 月访美时称“美在各个历史时期都给捷以支持和援助，两国已成为最亲密的盟友，美国在欧洲存在对欧洲大陆的稳定具有重大意义”。克劳斯致力于睦邻外交，主张把发展同邻国的关系，特别是同德国、奥地利、斯洛伐克和波兰的关系摆在外交的优先地位。
在对华关系上，他主张同中国发展全面的友好合作关系，宣称“两国不仅应发展政治、经济关系，还应进一步发展科技、文化等各个领域的合作关系”。认为“捷中两国经贸合作还有巨大潜力，尚未达到应有水平”。他坚持一个中国的政策，在担任联邦财政部长时，曾拒绝访台邀请。今年4月同钱琪琛外长会晤时再次重申了一个中国的立场， 称“捷克把台湾看作是中国的一个地区，保证只与台湾发展非官方关系。”并表示支持恢复中国关贸总协定缔约国的地位。他高度评价中国的改革开放政策，认为中国的改革取得了巨大成就，中国在国际事务中起着巨大作用，“中国是世界和平与稳定的积极因素”。
重新组阁后面临的难题
克劳斯上任后，等待他去解决的将是党派、经济和社会三个方面的问题。
首先是党派斗争较为激烈。⑴以泽曼为首的捷克社会民主党对公民民主党的执政地位提出了挑战，其支持率不断上升，逐渐形成了与公民民主党相抗衡的态势。在1992年6月举行的大选中，社会民主党在200人组成的民族议会中，获得16个席位，得票率为6.5%。近几年来， 社会民主党潜心在群众中进行工作，特别注意争取工会组织。社会民主党主张实行面向社会的市场经济，强调保护劳动者的利益，在加入欧盟和北约问题上主张实行全民公决。社会民主党的上述主张赢得了一部分群众的支持，使它的支持率大大提高。在今年5月末和6月初的议会选举中，社会民主党的威望直线上升。⑵执政党联盟内部矛盾不时公开暴露。公民民主党与执政党之一的公民民主联盟存在分歧。去年11月份，公民民主联盟领导人公开批评公民民主党主席克劳斯未完全履行施政纲领中的诺言，经济转轨不够坚决，加入欧盟态度不果断等。此外，公民民主党与另一执政党基督教民主联盟——人民党在归还教会财产和实行市场经济等方面也存在尖锐矛盾。
其次是经济发展中依然存在暗礁。尽管捷克在向市场经济过渡方面取得了引人注目的进展，但仍存在一些有待解决的问题，主要表现是：⑴通货膨胀居高不下。由于经济增长而投资加大，特别是外国贷款大幅度增加，致使通货膨胀的势头有增无减。⑵金融形势不容乐观。在国家预算方面，过去年年有盈余，今年上半年出现赤字，4 月份的赤字为17亿克朗，5月份增至48亿克朗。在国民经济中占有重要地位的外贸， 上半年持续出现逆差，前4个月的逆差为389亿克朗。⑶经济效益尚未取得很大提高。由于企业设备老化，管理水平不能完全适应市场经济的要求，使得捷克产品在国际市场上缺乏竞争力，造成巨大外贸逆差。
再次是社会矛盾加深。去年以来，一些部门的职工相继举行或威胁举行罢工，要求提高工资。拥有290万会员的工会组织， 不满政府提出的养老保险制度，组织了数万人参加的示威活动。接着铁路员工要求提高工资，否则将举行罢工，教师因工资低扬言要罢课，医护人员举行罢工是捷60多年历史中的头一次。
面对上述诸多难题，第二次驾驭政府航船的克劳斯会否中途搁浅，已成为各方关注的焦点。克劳斯要在第二个任期内摆脱困境，顺利转轨，还将面临严峻的考验。