中国石化集团中原油田的“主审承包责任制”，本文主要内容关键词为：承包责任制论文,主审论文,中国论文,石化论文,集团论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
主审承包责任制的具体做法是：根据实际工作能力把审计人员分别定为一级、二级、三级主审人，把被审单位按照经营规模和审计难度划分为一级、二级、三级单位。主审人以被审单位为承包对象，以被审单位的承包经营者的任期为承包周期，申请承包与自己相等或低于自己等级的单位作为自己审计的承包单位。审计中心从每个主审人所学专业、业务能力、组织能力、管理知识、工作经历、工作政绩等六个方面进行分析论证，看其是否能够胜任。论证胜任的，审计分处处长与主审人签订承包合同。
他们还采取双向选择的办法组成互为主审、互为助审的审计组，主审人在本分处内自主选择助审，助审也可毛遂自荐。在承包期内，主审人有权要求助审退出审计组，另选他人。助审也可提出退出审计组，参加另一个审计组的组合。主审人受到经济处罚，有权决定助审分担；得到奖励，自主决定奖励助审的数额。他们制定了实施细则，具体规定了工作标准、质量标准、奖惩标准，如果出了责任问题，主审人要分别受到降低主审资格，内部待岗三个月、半年、一年，解聘行政职务或技术职务，离岗另行择业等处罚。
“主审承包责任制”的特色：
１任人唯贤而不是任人唯亲或任人唯钱在审计承包的过程中，中原油田的审计中心是从每个主审人的所学专业、业务能力、组织能力、管理知识、工作经历、工作政绩等六个方面进行论证，看其是否能胜任。
２责任明确、奖惩分明他们采用较为自由、灵活的双向选择机制组成审计组，主审在其中有充分的决定权，而助审也有适当的选择权；并且，他们还制定了操作性很强的实施细则，具体规定了工作标准、质量标准、奖惩标准，主审人有可能受到降级、待岗、解聘、离岗等处罚，从而强化了约束机制。
３审计为考核、兑现把关，强化双重压力从１９９４年以来，中原油田不仅对所属单位承包经营一月一审计的覆盖面达到１００％，实现了不经审计不予考核、兑现；并且完善了审改机制，形成了双重压力。主审承包责任制规定，主审人发现被审单位的问题，只要能及时报告，由有关部门研究请示解决，不追究主审人的审计责任。这样给审计人员形成了内在压力，使之能及时报告发现的问题；处理发现的违规违纪问题，要填写《整改、收缴签认单》，并要单位行政正职签字后为准，这样做使被审单位的行政领导知道本单位什么地方做的不对，应怎样整改，给被审单位的领导也造成了压力。从而使他们希望本单位的问题能够早发现、早整改，并主动把自己最担心的环节告诉主审人，让其作为审计重点。
４双重“上审下”
中原油田
经过改革确立的上审下的体制包括双重含义：（１）是指在油田建立审计处及分处，对下属单位进行审计，实行行政隶属关系上的上审下，从而提高了内部审计的权威和地位，促进了审计工作的进行；（２）是指审计业务水平和能力的上审下，即根据实际工作能力把审计人员定为一二三级主审人，根据经营规模和审计难度把被审单位划分为一二三级单位，主审人只能选择等于或低于自己等级的单位进行审计，从而在审计质量上有了可靠的保证，排除了由于业务能力不足而造成审计失误的可能性。